国有企业的地位与责任

我国国有企业在国民经济发展中发挥着基础性、主干性、支撑性和引领性的作用。基于社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段的基本国情对国有企业提出的要求，我国国有企业的地位和责任主要包括三个方面：政治地位、经济地位、社会地位。

（一）政治地位——国家政权和党执政的基础

国有企业的政治地位是由国有企业的国别属性决定的。国有企业的国别属性是指由于不同国家在经济发展、政治制度、文化传统等方面的不同，其国有企业的性质和目标也会有所差异。我们是社会主义国家，所以我国国有企业的性质是中国特色社会主义国有企业。国别属性决定了我国国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，其变革和发展关系到国家的前途和命运，更关系到我国社会主义制度的巩固和发展，因此，国有企业必须坚定地与党中央保持高度一致，自觉贯彻落实国家战略，把政治责任摆在第一位。

国有企业作为国家事业发展的基础，其政治责任体现为如下两个方面：

一是贯彻落实党的路线方针政策和国家战略部署。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话指出，“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”。国有企业必须毫不动摇地坚持党管企业，必须一以贯之地将党的方针政策和国家的战略部署落地执行，必须坚定不移地将党的建设和国家战略融入到企业的治理中。坚持党对于国有企业的领导是重大政治原则，贯彻落实党和国家的方针政策、战略部署是重大政治责任。

二是主导国民经济命脉和关键领域，保障国家安全。一方面，国有企业提供的产品或服务包括粮食储备、交通运输、邮电通信等，涉及国计民生，只有不断巩固国有经济在这些领域的把控和影响，才能与跨国垄断企业抗衡，维护国家的经济利益；另一方面，涉及国家安全领域的产品具有经营风险大、科技含量高、机密性强的特点，一旦出现问题将会给国家带来安全隐患，因此国有企业拥有这类产品的绝对控制权，以保障国家安全。

（二）经济地位——解放和发展社会生产力的重要力量

国有企业具备企业的基本属性，即经济性、营利性和独立性。具体而言，国有企业作为市场经济中的经营主体，同其他企业一样，向市场提供商品和服务，以盈利为目标，是自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他经济社会组织，这就决定了国有企业具有经济责任。国有企业作为解放和发展社会生产力的重要力量，其经济责任体现在如下四个方面：

一是不断提高经济效益和劳动生产率，实现国有资产的保值增值。国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。国有资产流失，必定会给国家带来巨大损失，使国家遭受创伤。国有资产保值增值，必定会促进国家经济的健康发展，巩固国家的实力。因此，国有企业承担着加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，提高经济效益，推动国有资本做强、做优、做大，防止国有资产流失的重要经济责任。

二是国家宏观调控的重要手段，保障国家经济平稳增长。改革开放以来，国家宏观调控在我国经济发展中发挥着重要作用，取得了显著功效。市场这只“看不见的手”不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，国家宏观调控弥补了“市场失灵”，保证国民经济的持续、健康发展。国家通过手中掌控的关键行业，如金融、土地供应、电力、航空等，直接调控国民经济，调整产业结构，实现经济发展战略。因此，国有企业是国家宏观调控的重要手段和工具，承担着防范经济风险，保障国家经济平稳增长的责任。(www.xing528.com)

三是集中力量攻克核心技术领域，实现技术赶超。国有企业改革的重要任务之一是培育具有全球竞争力的世界一流企业。当前，我国已成为工业大国，但并非工业强国，其中的一些产业链还处于低技术含量、低附加值阶段，一些核心技术仍被发达国家掌控，这离打造全球竞争力的世界一流企业尚有一段距离。为了加速国家发展步伐，国有企业还承担了自主研发、技术赶超的经济责任。要完成这一改革任务就要以市场为导向持续加大研发投入，集中人力、物力、财力攻坚克难，突破和掌握生物制药、精密仪器、航天科技等关键核心技术，培育一批高附加值的尖端产品及技术人才，打造一批国际知名的高端品牌，努力在国际市场中占据有利地位。

四是带动非公有制经济共同发展。国有企业和非公有制企业并非处于对立的关系，二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，只有相互依存才能构筑完善的市场体系。国有企业可以通过股权融合、战略合作、资源整合等形式，支持非公有制经济的发展。此外，在国有企业改革中鼓励非公有制经济参与进来，使国有资本与社会资本有机结合，支持和带动非公有制经济健康发展。

（三）社会地位——实现公共目标、促进共同富裕的重要支柱

和非国有企业相比，国有企业最大的特殊性在于国家对其资本拥有所有权或者控制权，国有企业的行为体现了政府的意志和利益。因此，这一特殊属性和社会地位意味着国有企业比一般的企业要承担更多的社会责任，这也要求国有企业在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现资源的有效利用和经济的可持续发展，以实现其社会价值和推动社会进步。国有企业作为实现公共目标、促进共同富裕的重要支柱，其社会责任体现在以下四个方面：

一是依法合规经营。当前，我国市场经济秩序正在逐步规范，有一部分企业社会责任意识淡薄，诚信缺失，存在偷税漏税、非法集资、违法用工、侵犯知识产权等现象，给社会主义市场经济造成了不良影响。对于国有企业而言，诚实守信是立命之本。只有遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，及时足额纳税，维护投资者和债权人权益，保护知识产权，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为，国有企业才能提升国际竞争力。

二是实现公共目标。国有企业通常肩负着“营利性”和“公益性”的双重目标。国有企业营利性体现为追求国有资产的保值和增值；其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，发挥着调和国民经济各个方面发展的作用。作为国民经济发展的中坚力量，国有企业应在实现经济发展的同时，兼顾社会公共目标，实现经济效益和社会效益的有机统一。

三是加强生态文明建设。党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，就加快推进生态文明建设做出一系列决策部署。党的十九大提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新目标、新任务、新举措，生态文明建设被提上前所未有的重要位置。在发展的同时，国有企业要实现绿色化、集约化，资源的高效利用和环境友好，带头做好生态文明建设。

四是促进共同富裕。国有企业为推动收入差距的缩小主要通过以下三种渠道来实现：第一，实施按劳分配为主体的收入分配方式；第二，推动区域平衡发展和城乡一体化进程，积极支援贫困地区的发展；第三，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，将收益更多地用于保障和改善民生，提高城镇低收入人群和人民的生活水平。