中国贸易争端：反倾销和反补贴成主要表现形式

根据WTO官方网站^[2]、中国商务部网站^[3]和中国贸易救济信息网站^[4]，本章整理出近年来国外针对中国的各种贸易救济措施。在各种贸易救济措施中，涉及中国的反倾销首当其冲（见表6.1和图6.1）。

表6.1　国外对中国采取反倾销措施数量（单位：起）

资料来源：http：／／www．wto.org／english／tratop＿e／adp＿e／ad＿meas＿exp＿country＿e.xls。

图6.1　国外对中国采取反倾销措施数量

2001—2004年，针对中国的反倾销措施数量稳步上升，此后的两年虽有所回落，但从2007年开始中国面临的反倾销措施重新大幅度攀升，特别是在金融危机发生以后，2009年一年内反倾销措施就高达56起。2001—2011年间，国外针对中国的反倾销措施总量共达462起，是世界上遭受反倾销措施最多的国家，远远高于遭受反倾销措施第二位的韩国（104起）。1995—2011年，中国遭受的反倾销措施数量高达612起，也远高于第二位的韩国的169起；在这17年中，中国一直是遭受反倾销措施最多的国家，每年至少遭受两位数的反倾销措，已成为名副其实的反倾销措施的最大受害国，见表6.2。

表6.2　1995—2011年对中国采取反倾销措施最多的十个国家或地区

(www.xing528.com)

资料来源：http：／／www．wto.org／english／tratop＿e／adp＿e／ad＿meas＿rep＿exp＿e.xls。

表6.2表明，1995—2011年，对中国采取反倾销措施的前三位国家或地区分别是印度、美国和欧盟。其中，印度对中国采取了114起。其他国家和地区如阿根廷、土耳其、巴西等，也经常对中国采取反倾销措施。这意味着除了在欧美等发达国家外，中国在发展中国家和地区所面临的贸易环境也存在着严峻化的趋势。由此不难预见，反倾销仍是中国和其他国家（地区）未来贸易争端的主要表现形式。进一步，1995年1月1日至2011年6月30日，美国对目标国反倾销措施中对中国最多，为89起，远超过第二位日本的21起；同样，欧盟对中国反倾销措施达74起，也大大高于第二位印度的17起。同时期，在发展中国家采取反倾销措施最多的三个国家中，印度、阿根廷、土耳其在对目标国采取的反倾销措施中，对中国反倾销措施均高居首位，分别为114、62、56起^[5]。这进一步表明：中国不仅是发达国家采取反倾销措施的头号目标国，而且发展中国家也将中国列为了头号目标国，中国已成为世界反倾销措施的重灾区（见图6.2）。

图6.2　1995—2011年中国遭受反倾销措施的国别（地区）分布

除反倾销外，中国遭受的反补贴措施也日益受到关注。表6.3表明：2001—2011年，针对中国的反补贴措施总共为33起，遥居首位。自2005年中国首次遭受反补贴措施后，2008年就达到10起，而2008—2011年，中国遭受的反补贴措施是世界最多的，成为继反倾销后又一严重的贸易救济措施；而在此期间，中国从未针对外国采取过此类措施。

表6.3　国外对中国采取的反补贴措施（起）

资料来源：http：／／www．wto.org／english／tratop＿e／scm＿e／cvd＿meas＿exp＿country＿e.xls。

除了反倾销、反补贴措施外，针对中国的保障措施和特保措施也逐渐增多。其中，发达国家（地区）的美国和欧盟，以及发展中国家的印度、土耳其等最为显著。这些案件中影响较大的特保案有2009年美国对中国轻型卡车轮胎特保措施案^[6]。而中国针对外国的保障措施仅在2002年有1起^[7]。