技能分层与供需匹配，缩小技能差距

（一）基于劳动者技能存量的分层技能开发

印度整体劳动力技能提升是一个复杂的大系统，再加上劳动力的技能存量参差不齐，故技能提升工作必须依托劳动力的技能存量分层实施。《2003-2004年度发展计划》提出要基于个体需求提供适宜的技能培训，充分考虑到个体的技能基础差异和所在行业差异。以《国家技能开发政策》分行业实施的技能培训计划为例，食品加工业的技能培训分三个层次实施，一类是没有食品加工业从业经历者的技能培训；一类是针对有食品加工业从业经历者的技能培训，这类培训还细分为基于劳动者技能更新的短期培训和基于高技能人才培养的长期培训。

（二）基于供需匹配的技能开发

印度的技能提升政策旨在提升劳动力技能，不同的政策针对不同的劳动力群体，但印度重视企业承担劳动力技能开发的社会责任，故很多政策都是依托企业开展，且为企业提供资金支持的，通过以技能需求主体驱动技能培训，在工作场所训练技能，实现劳动力技能供需匹配的目标。《2003-2004年度发展计划》提出要根据就业市场技能需求制定培训课程和内容，以缩小技能供需差距。《国家技能开发与创业政策》中技能开发政策的核心目标之一是将工作场所的学徒培训作为所有技能开发的重要组成部分。(www.xing528.com)

国家技能开发公司（NSDC）着力促进技能供需匹配。（1）PMKVY旗舰计划充分考虑到技能的供需匹配问题。①培训中心（TCs）的短期培训面向辍学者和失业者提供短期中低技能培训，政府向培训合作伙伴支付培训费用和技能评估费用，以鼓励培训合作伙伴参与劳动力技能培训并雇佣经过培训和技能资格认证的劳动力，从而在提升劳动力技能水平的同时促进企业提升技能需求。②PMKVY旗舰计划中的特殊项目为政府机构、企业和行业开展特殊领域培训提供平台，满足那些未被现有资格包和国家职业标准涵盖的特殊岗位培训需求。③推出培养培训合作伙伴计划以建设一批可持续、营利性、高质量的技能培训机构，吸引私人资金进入培训领域，弥补培训市场失灵，重点资助关键发展领域的培训机构，同时为合作伙伴提供资金资助。培养培训伙伴的计划吸引了诸多私人部门参与技能培训，截止到2020年3月，印度全国的工业培训学校（ITI）共有15042所，其中政府机构2738所，私人机构12304所，私人机构占比高达82%。

国家培训总局（DGT）着力促进技能供需匹配。（1）灵活谅解备忘录计划（Flexi MOU计划）旨在促进产业界按其技能需求培训学员，通过定制培训课程将课程内容与市场需求紧密结合起来，一是学员能够接触行业最新科技，二是能够充分利用企业的培训设施。（2）双元制培训（DST）旨在培养熟练技术工人，通过提升工业培训学校（ITI）技能培训质量缩小与企业技能需求之间的差距。双元制培训（DST）是工业培训学校的理论培训与行业/企业实践培训的有机结合体，通过培训促使学员与行业/企业建立联系，学习行业最新技术和实践经验，习得的技能更加贴合实践需求。高级职业培训计划（AVTS）旨在更新和提升劳动者的技能，提供为期1-6周的短期模块化定制课程。（3）学徒培训计划（ATS）强调企业在技能开发中的社会责任，符合条件的需雇佣一定数量的学徒，一是充分利用企业的培训资源，二是技能培训符合企业工作场所技能需求，三是为培训学员扫清了行业/企业进入障碍。