印度产业发展规划：低端制造业为主，目标崛起于21世纪上半叶

（一）印度GDP增长速度

图4-1　2000-2018年世界主要国家GDP年增长率（%）

数据来源：World Bank.https：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?contextual=default&end=2018&locations=IN-CN-US-DEJP&name_desc=false&start=2000&view=charta

印度于20世纪80年代开启改革开放进程，经济开始起飞。自2003年GDP年增长率首次突破7%后，2008年前后受亚洲金融危机影响短暂回落，后一直维持在7%左右，2016年以来稍有降低但仍然高于5%，2014-2018年甚至超过了中国，2001-2019年间的GDP年增长率均高于日本、德国和美国（如图4-1所示），成功跻身为世界第六大经济体。

（二）印度产业结构

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图4-2　印度2000-2018年农业、工业、服务业增加值占GDP的比重

数据来源：World Bank.https：//data.worldbank.org.cn/

印度曾经是传统意义上的农业国家，随着改革开放的推进，其产业结构逐渐发生了变化，农业的贡献率越来越低，工业和服务业在三次产业增加值中的占比逐年提高。2000-2018年间，农业增加值占GDP的比重从21.61%下降至2018年的14.6%；工业增加值占GDP的比重从27.33%下降至2018年的26.75%；服务业增加值占GDP的比重从42.73%增至2018年的49.13%，接近50%（如图4-2所示）。产业结构的变动必然引发对劳动力需求的变动，通常服务业吸纳的劳动力最多，且服务业快速发展会催生许多新行业从而提供更多工作岗位。但是，与此同时，在印度出现了严重的结构性失业，一方面迅猛发展的现代服务业对金融、信息业从业人员提出了较高素质和能力要求；另一方面印度劳动力的识字率很低，人民日益增长的就业需求与高新技术服务业创造的就业机会严重不协调^[1]，提升印度劳动力的技能水平成为经济发展的重中之重。

印度总理莫迪在2014年9月25日启动“印度制造”（Make In India，MII），试图通过各项经济改革，完善投资环境，吸引国际制造业巨头投资印度，将印度转型为制造业中枢国家。该战略对本国的劳动力素质提出了高要求，基于劳动力现状，莫迪于2015年7月15日在首个“世界青年技能日”上发起了“技能印度（Skill India）”计划，试图将印度打造成为“高技能劳动力”的港湾，并于16日推出配套的求职者技能培训计划。

求职者技能培训计划的主要内容有如下几方面：其一，在培训人数上，计划于2022年之前为4亿印度人提供技能培训；其二，在资金援助方面，政府贷款计划为接受技能培训的贫穷学生提供5万-15万卢比不等的资金支持；其三，在培训人员构成方面，政府关注劳动力技能提升，将退役军人定位为技术学院培训员；其四，在参与机构方面，激励私营部门成立更多的技能培训中心。

2019年莫迪连任印度总理后，制定了印度未来的发展蓝图，即在未来科技政策的影响下，印度工业化和城市化进程均会加速，印度的目标是在21世纪上半叶崛起。为此，印度的未来发展设计如下：其一，选择“以低端制造业为主、中高端制造业为辅”的科技创新发展道路；其二，迅速培养一支上亿人的产业工人队伍；其三，力促形成以印度为潜在核心国的区域产业分工链^[2]。毋庸置疑的是，未来印度的这些经济发展政策均需要匹配的劳动力。