韩国的职业能力开发制度：企业主激励与劳动者支援的成功秘诀

韩国的职业能力开发制度是针对劳动者和企业主双向激励的，根本目的是激发供需双方提升技能的积极性，在促进技能供需均衡的基础上实现国家技术升级与竞争力提升。

（一）技能需求：企业主职业能力开发支援

从技能需求的角度看，企业作为技能需求主体在理论上均应有参与劳动者职业能力开发的积极性，但现实中可能并非如此。一方面，由于企业自身经济实力和实际生产条件的制约，很多企业尤其是中小企业并不具备独立完成员工在职培训的能力，因而需要韩国政府的助力，将企业主的潜在技能提升需求转为现实的需求。另一方面，弱势群体有就业意愿，但因为技能水平较低，企业主缺乏雇佣的积极性，导致该群体就业困难，也需要政府助力企业增加对弱势群体的雇佣以体现包容性发展。

韩国雇佣劳动部针对企业的激励政策有国家人力资源开发财团、企业主职业能力开发、中小企业训练补贴、工作学习并行制。韩国政府每年为国家人力资源开发财团预算20亿韩元的资金支持。国家人力资源开发财团是众多中小企业组成的联盟，共享各自的优势培训资源，为中小企业员工和应聘者提供职业能力开发培训。韩国的共同训练中心是分类分层实施中小企业培训的，有针对系统性持续培训的普通共同训练中心、战略领域共同训练中心、区域联合培训中心、产业型联合培训中心等几个类型。企业主职业能力开发旨在激励企业主针对员工实施职业能力开发训练。中小企业训练补贴旨在促进能力不足的中小企业参与职业能力开发。工作学习并行制则支持企业为青年劳动者提供工作现场的定制化和系统化培训。(www.xing528.com)

（二）技能供给：劳动者职业能力开发支援

韩国针对劳动者的职业能力开发支援是分类分层展开的，针对性强，且体现了充分的包容性。一是从弱势群体的支持角度出发，非常重视激励失业者提升技能以实现就业，比如明日学习卡、国家基础及战略产业训练、普通高中特化职业能力开发培训、工业4.0先导人才培训、职业培训贷款等。二是针对新增劳动力的培训课程支援，比如韩国科技专科大学提供的两年制学位课程、学位专业审核课程、专业技术课程、高科技课程、普通高中职业教育委托课程。三是针对存量劳动力的培训课程支援，有为熟练技术人员提供技能深化和业务能力提升的高技能课程，比如学位专业审核课程、技能培训课程；还有为中年转职人员提供的新中年特化课程。