日本劳动力技能开发训练体系的顶层设计是以包容性发展理念为指导的全民覆盖制度。政府的全民职业训练制度设计如下：其一，通过教育培训补助金制度（教育訓練給付金）为自发实施职业开发训练的劳动者提供部分培训费用补助，通过技能鉴定制度（技能検定制度）提升技工的吸引力；其二，通过公共职业训练为弱势群体提供岗前培训以促进就业，出台《残疾人就业促进法》规定企业的法定雇佣比率、并委托机构为其提供技能培训，在建构生涯现役社会的理念指导下为老年劳动者提供再就业支援补贴、培训支援补贴和创业补贴。企业为残障人士提供就业机会可获得政府提供的补贴，主要有：重度残疾人和难治愈疾病患者补贴制度（発達障害者·難治性疾患患者雇用開発コース）、初次雇佣补贴（障害者初回雇用コース）、试行雇佣补贴（トライアル雇用助成金）、残疾人稳定就业补贴（障害者雇用安定助成金）、基于残疾人雇佣率罚款制度的补贴（障害者雇用納付金制度に基づく助成金）、人才开发支援补贴（人材開発支援助成金）（障害者職業能力開発コース）等。企业雇佣高龄劳动者可获得的政府补贴有：雇佣65岁以上老年人补助金（65歳超雇用推進助成金）、新雇佣补贴（雇い入れ支援）、生涯现役创业支援补贴（生涯現役起業支援助成金）。
日本的企业内培训面向全体员工，按岗位职能、管理层级提供分类培训。按岗位职能提供的培训旨在提升劳动力的生产能力。以生产技能教育为例，对低技能劳动力而言主要提供降低生产成本、低消耗产品、掌握有关机械操作、零件加工等训练内容。按管理层级提供的培训旨在提升劳动力生产能力和管理能力，比如普通职工培训、技术人员培训、管理人员培训等。在日本企业内，低技能工人也有机会获得职业培训，通过轮岗参与OJT，掌握本岗位、临近岗位的操作技能以拓展技能宽度；通过参与问题处理研讨会、大型机械定期拆卸检查与维修等OFF-JT拓展技能深度，在工作场所内不断积累经验，并通过OFF-JT的训练使经验系统化、理论化，从而掌握生产所需的一般性技能和非一般性技能，并规划好在企业内部劳动力市场的职业生涯（陆素菊，2008）[49]。(www.xing528.com)
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