人才开发补助金（人材開発支援助成金制度）在2016年之前名为职业形成促进补助金，自2017年起正式更名为人才开发补助金，并相应调整了部分内容[28]。人才开发补助金是由政府对企业在实施劳动者职业技能训练时产生的训练经费和训练期间劳动者的部分工资提供补助。企业基于人才开发而实施以下任何一项制度时，政府均会向企业支付一定数额的补助金：其一，职业形成支援制度，包括定期性自我职业检查制度、教育训练休假制度、教育训练期间缩短出勤时间制度；其二，职业能力鉴定制度，包括技能鉴定合格奖金制度、公司内鉴定制度；其三，特定训练课程；其四，一般训练课程。人才开发补助金制度有助于劳动者学习专业性知识和掌握技术技能，制度的主要目标一是促进企业培养人才，尤其是帮助经济上有困难的中小企业实施人才开发；二是帮助劳动者进行职业生涯规划，营造终身学习的氛围。
（一）人才开发补助金制度的内容
1.职业形成支援制度
中小企业导入职业形成支援制度（キャリア形成支援制度）可以获得政府补贴。职业形成支援制度包括定期性自我职业检查制度以及教育训练休假制度、教育训练期间缩短出勤时间制度。引入该制度中小企业可获得47.5万日元补助金，若符合生产率条件，补助金可增至60万日元。生产率的计算公式为：生产率=附加价值[29]/企业内补助对象的人数[30]。生产率条件指企业在申请补助金时，当年生产率比前3年提高6%或者提高1%-6%。企业引入同一制度时只能接受一次补助，但若某员工同时符合两项制度补助金却可以兼得。例如，中小企业同时引入技能鉴定合格奖金制度和公司内鉴定制度，某员工若同时符合两项制度规定，可以兼得补助金，额度高达120万日元。
（1）定期性自我职业检查制度
定期性自我职业检查制度（定期的なセルフ·キャリアチェック制度）指公司利用JOB-CARD向员工定期开展职业咨询服务，内容涵盖员工的年龄、就业年龄、就业年限以及职务等方面。定期性自我职业检查制度为员工提供职业咨询服务，以员工为主体制订职业能力开发目标和计划，促进员工自我反思职业生涯，激发员工的工作热情。定期性自我职业检查制度的效果主要体现在两方面。首先，激发员工的主人翁意识和谋求职业能力开发的意愿。员工比以往容易把握自己在公司内的升职所需的技能、知识和经验，预测升职空间，做好职业规划等，提高从工作中获得的精神收益、激发工作上进心。其次，稳定雇佣关系、提升工作意愿。对新入职员工开展职业咨询旨在促进其职业规划更具体化，可以稳定雇佣关系、提高工作意愿。通过对享受产假和照护老人假期的员工开展职业咨询可以帮助他们顺利回归职场，减少职业生涯阻断带来的就业困难。
（2）教育训练的考勤与休假制度
教育训练的考勤与休假制度（教育訓練休暇制度及び短時間勤務制度）主要指教育训练休假制度、教育训练期间缩短出勤时间制度，是企业为员工参加企业之外的教育训练、鉴定考试、职业咨询等提供假期的制度，旨在促进员工自发实施职业技能开发。该制度的主要目标是降低员工实施职业能力开发的时间成本，激发员工自主自愿自发实施职业训练以提升技能水平。
2.职业能力鉴定制度
职业能力鉴定制度（職業能力検定制度）是一项仅面向中小企业的制度，包括技能鉴定合格奖金制度和公司内鉴定制度，补助金额与职业形成支援制度的补助标准相同，企业导入该制度的可获得47.5万日元奖励金，满足生产率条件的补助额度可增至60万日元。
（1）技能鉴定合格奖金制度
技能鉴定合格奖金制度（技能検定合格報奨金）是促进企业员工定期接受国家技能鉴定考试，企业对考试合格者支付奖金。国家技能鉴定考试是基于职业技能开发促进法实施的考试制度，根据一定的标准评估劳动者的技能水平。技能鉴定合格奖金制度的优点如下：其一，提升企业员工职业技能开发的动力，并最终提高员工职业技能；其二，作为企业控制员工职业技能的手段，帮助企业配置员工使员工人尽其才，同时据此设置薪酬体系并调整员工的工资待遇水平以体现公平公正；其三，减轻企业参与国家技能鉴定考试和对员工支付奖金的经济负担。
（2）公司内鉴定制度(www.xing528.com)
公司内鉴定制度（社内検定制度）指企业根据自身的实际技能需求制定员工知识和技能的鉴定考试，在企业内部定期实施。公司内鉴定制度的目标一是促进员工习得的技能与企业需求相匹配；二是能够根据技术升级动态调整企业的技能需求，满足企业生产率提升的需求，同时减少由技术升级带来的结构性就业不匹配的负面影响。
3.特定训练课程
特定训练课程（特定訓練コース）是由职业技能开发促进中心等机构实施的在职者训练和专业实践教育训练以及生产力提高人才教育支援中心开展的训练，覆盖对象为企业录用五年以内未满35周岁的年轻劳动者的训练、强化熟练技能工的指导能力和传承技能等训练、培养从事海外相关业务人才的训练、厚生劳动大臣认定的OJT训练、近两年录用的没有正式员工资格的中老年（45岁以上）员工的OJT训练。特定训练课程的基本补助金标准因培训形式而异。（1）OFF-JT形式的特定训练课程补助金分别向企业和参训者支付，满足生产性条件的企业可获得相当于培训费用总额45%的补助金，参训员工的工资补助标准为760日元/小时；不满足生产性条件的企业按培训费用的30%进行补助，参训员工工资补助标准为480日元/小时。（2）OJT形式的特定训练课程的基本补助金仅限于录用训练，补助金标准为 840日元/小时。
4.一般训练课程
一般训练课程（一般訓練コース）补助指对中小企业及其他企业事业单位员工接受上述特定训练课程以外的训练课程予以补助。如果员工接受OFFJT，政府对企业的补助额度视企业是否满足生产性条件而异：符合生产性条件的，按课程培训费用额度的45%进行补助；不符合生产性条件的，按培训课程费用额度的30%进行补助。
（二）人才开发补助金的使用
日本厚生劳动省的调查结果显示，2016年人才开发支援补助金的利用率是5.1%，2015年为5.6%，补助金的利用率呈下降趋势。有45.8%的被调查企业表示知道该制度但是却没有使用过，有43%的被调查企业则表示根本不知道该制度（如图1-1所示），人才开发补助金制度的推广使用还需要加强宣传。
厚生劳动省的问卷调查结果揭示了企业未利用补助金制度的原因：36.5%的企业表示不符合补助金制度设定的条件，36.1%的企业表示申请补助金的手续烦琐、制度内容难以理解。实际上，企业未参与人才开发补助金制度的真正原因是企业针对员工开展职业训练的意愿不足，比如，有的企业认为员工参加职业训练占用生产时间进而影响企业经济效益，有的企业认为在日常工作中就可以提高员工的职业技能所以无须让员工接受额外的职业训练，有的企业则因为经济困难而没有为员工提供职业训练预算（如图1-2所示）。
图1-1 人才开发补助金的利用状况
图1-2 未利用人才补助金的原因调查（多项选择）
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