此次日本的特大地震之后，重灾区福岛因物流中断使得大量救灾物资无法运到灾民手中，而在1995年日本发生的阪神大地震中，将救灾物资在第一时点送到灾民手中的中坚力量是大荣超市等连锁超市的物流系统。在当前各种自然灾害频发的情况下，中国也必须从现在起精心设计能综合调动各种民间力量的救灾组织系统。就中国的现状而言，将连锁商业企业组织起来就马上能形成一张覆盖全中国的救灾大网。因此，如何发挥好这张大网的功能值得思考。
中国的连锁超市经过近20年的发展，已在全国的村镇和各级城市中形成了广泛的销售网络，而在各地、县级的城市中都形成了一大批区域领先的连锁超市公司，这些超市公司除了在这些地区中建立了密集的门店销售网络外，还建立了相当规模的民生消费品常温与低温物流中心。
连锁超市的物流中心和门店销售网络在未来救灾中的作用主要可概括为三点：第一，救灾物资的重点是人的生活物资，这与连锁超市民生消费品的销售与物流配送相一致；第二，连锁超市的物流中心在灾害来临时可立即转为救灾物资的物流中心；第三，连锁超市各门店在救灾时可立即转为直接面向灾民的救灾物资发放站点和再配送站点。
中国组织与提升连锁商业救灾能力的方式可以采取这样三种方法： 第一种方法是紧急动员法，即在灾害发生时临时动员连锁商业系统转成救灾系统；第二种方法是民间组织法，通过如“中国超市联合采购交易联席会议”等社会组织，帮助与指导会员企业建立救灾活动体系，并完善会员企业之间在地区相助、商品调配、人员支持、车辆调集、物流配送路线安排、资金结算方式、通信联络、信息系统共享等方面的安排；第三种方法是国营民营结合法，有必要建立一个国家参股、指导、调控、战略物资储备、市场价格平抑与社会责任担当的全国性的以物流配送为主营业务的企业组织。这个企业组织在平时是一个全国性的民生消费品配销网络系统，而在战时、自然灾害和市场波动时期就是战时后勤保障系统、救灾物流系统、市场波动价格平抑系统。这个系统应是国家参股，以全国各地领先的区域连锁超市企业的销售网络为基础，并以区域连锁超市企业的常温配送中心和生鲜加工配送中心为配销网络据点，农超对接、内外贸一体、采购批发配送兼营综合性商贸企业。(www.xing528.com)
全国性的民生消费品配销网络系统在未来国家调控市场的救市行动中的作用非凡。目前我国已经建立主要农产品等物资的产品储备制度，但还缺乏基础性民生消费品的产品储备制度。民生消费品受到商品保质期短、市场流行周期快等市场因素制约，较难用国家储备制度来解决市场的急需。而如能建立起这样一个符合“十二五规划”军民融合式发展的“坚持国家主导、制度创新、市场运作、充分依托和利用社会资源”的全国性物流配销网络，就会使国家具有主导型连锁超市企业支持的调控市场的力量。除了国家参股和地方政府“菜篮子、米袋子”等资金政策的支持外，国家大宗农产品和基础性消费品与原材料的优先进口权政策支持，国家战略储备等相关政策支持也是十分重要的。
（原文发表于《环球时报》2011年3月25日第2398期第15版）
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