零售业需纳入战略性行业，关乎国家民生经济安全

自20世纪90年代，外资的大举进入在事实上对本土零售业构成了打压。这一情况一直影响至今。因此，笔者认为，为相应扩大内需的政策，建立国内消费终端市场——零售市场的秩序和管控的主导权，保证零售市场中消费者利益和交易各方的权益，从而最终保证国民经济运行安全和经济的持续增长就显得特别的紧迫。中国零售市场不应再出现类似出口贸易世界第一而话语权和控制权旁落他人的局面。

外资零售巨头经过15年的发展基本上都成为中国市场全域性连锁公司，而中国的零售巨头除家电连锁店外，一般都是区域性或有限的区域发展的连锁公司。目前中国零售业的第一主力是大型综合超市，而外资零售在这一主力业态中占据了主导地位。以上海市2010年1月份的数据为例，外资零售占大型综合超市数的55%强，在销售规模上大型综合超市单一业态的公司排名前五位都是外资零售企业。

零售市场可以说是中国国内市场中开放最早和开放最彻底的市场，但我们有必要重新审视零售业是否要划入关系国家、民生和国民经济安全的战略性行业。如果中国没有对内需市场切实的管控权，中国国内消费的终端市场存在着利益旁落的现实可能性，一个国家的终端消费市场是真正的国家经济命脉。

从中国零售业目前发展的阶段上来看，国家对零售市场的管控应主要集中在三个方面： 第一，对关系民生基本食品和用品在紧急状态下的品种管控和价格管控；第二，对城市商业地产的管控；第三，对未来零售业主要发展形态“购物中心”开发对象的管控。2010年1月全球第三大零售商Tesco乐购首个在中国的商业地产项目在山东青岛开业，在此商业地产项目中Tesco乐购开设了购物广场，是集购物、娱乐、美食、健身等于一体的一站式综合购物中心，这也是外资零售商在中国投入运营的第一个超大型商业地产项目。这一项目的开业释放出这样一个信号，外资零售巨头开始以开发商业地产的形式大规模发展购物中心。

对外资零售巨头的这一发展动向中国必须予以高度警觉，原因是，这种发展将使外资零售巨头在中国收到双重的商业利益。第一，中国现今零售市场的规模只相当于未来20年中国零售市场规模的13%，今天开发的大型商业地产将获得巨大的地产增值回报；第二，购物中心是一个可以集合整个零售业、餐饮业、休闲娱乐业业态的大型商业形态，这就预示着外资零售巨头已经在谋划完整地整合中国零售业和其他服务业的战略，财不大气不粗的中国零售业有可能就此沦落为其中的支付租金的“打工者”。因此，国家对零售市场管控的关注点要重点放在外资零售巨头开始涉足的大型商业地产开发项目和发展购物中心的业态上。当前欧美等国大范围地用各种方式制裁中国的出口产品，反对贸易自由化的行为盛行，因此中国强化对国内零售市场外资零售巨头不符合市场公平原则行为的管控，是一种对等的市场应对。(www.xing528.com)

（原文发表于《环球时报》2010年2月22日第2426期第15版。）

后记：

关于零售业是国民经济的战略性行业的观点早在2010年2月1日，在杭州由“好孩子”集团召开的一次中国零售业发展高峰论坛会上我就当面与龙永图（中国加入世界贸易组织首席谈判代表）交锋过，我记得当时主持我与龙永图对话的主持人是凤凰卫视中文台的吴小莉。大家会在我的下一部著作中读到相关的内容。

这是我在《环球时报》上发表的第二篇文章，文章发表后就接到了中宣部全国哲学社会科学规划办公室的邮件，要求我对这篇文章做论点和数据的扩充，并告知准备将此文作为“内参”资料送中央高层。这是我第三次遇到这样的情况。第一次是，2001年我组织上海商学院教师团队以上海连锁经营研究所的名义完成了《关于连锁超市向供应商收取通道费的研究报告》，研究报告发表后在行业力和社会上产生很大的影响，为此商务部市场建设司还特地委托我完成了《零售商供应商公平交易政策研究》和《快速消费品与大型超市公平交易情况研究》两份报告。第二次是2006年我组织召开了“中国超市生鲜食品经营模式研讨会”，随后发表了一些关于超市生鲜食品自营直采的文章，2006年12月商务部市场建设司农村处委托我完成了《生鲜农产品现代流通模式研究》报告，这一研究报告后来成为国家出台“农超对接”流通政策的直接依据。第三次就是这次中宣部的委托时间是2012年2月。我用很短的时间完成了一个几万字的研究报告，这一研究报告后来以《成果要报》的内参形式送到了中央高层。这期《成果要报》后来得到了中央领导的批示，为此中宣部全国哲学社会科学规划办公室还特地在全国对我做了通报表扬。