建设科学规划下的城市商业生态，让城市生活更美好

世博会在上海的召开为上海商业提供了新的发展契机，2010年上海世博会的主题“城市让生活更美好”也为上海商业确定了发展的新坐标。作为中国最大的商业城市，上海商业在“十二五”计划中应努力将建设良好的商业生态环境作为城市发展的主要目标之一。如何建设良好的商业生态环境呢？ 笔者认为，应努力在以下三个方面入手。

第一，做好城市的商业布局规划，除了规划调整中心商业区、区域商业中心之外，要特别规划好新城区和居民区的商业布局规划。上海的城市商业布局规划在进入改革开放年代之后，存在着三个较大缺陷，（1）就是按商业项目建设的事后规划，缺乏城市整体的先期布局规划；（2）在城市商业规划中缺乏具体的商业业态的布局规划，总认为商业业态的布局规划可以通过市场化来解决，但必须明白市场化实际上不能解决商业业态布局的合理性。商业业态布局规划的缺乏，造成许多商业设施的建设在很大程度上不能符合要进入的商业业态的经营要求，其中重复建设和再装修的投入是非常大且浪费极大！（3）上海作为一个特大型城市，发展飞速，城市用地非常紧张，商业用地更是紧缺，但在过去的商业规划中最大的败笔就是上海新型商业没有按照上海地铁的迅速发展建设来规划，从而失去了一次极好的既节省土地又便利市民的轨道交通商业的发展机遇，在这点上上海与日本东京和中国香港存在着巨大的差距。问题出在哪里？ 我认为出在规划部门的单一化和规划部门对城市商业发展缺乏基本的知识，也出在城市商业主管部门对轨道交通发展中商业发展的规划话语权的缺失。为了让城市生活更美好，必须要以科学的城市规划为基础和前提。所以，世博会的主题告诉我们，上海必须大力提高城市规划的水平与能力，改革现有的城市规划部门的割据体制已成当务之急！必须提醒城市规划部门注意的是，未来城市商业的发展是规模大小不一和功能不同的购物中心，因此，上海城市商业规划的重点是，在规划好城市社区和居民区便利性商业规划的同时，着重规划好购物中心。

第二，创造各种商业业态资源共享良性竞争的商业生态环境。由于上海在前几个五年计划中缺乏城市商业规划的商业业态布局规划，我们在上海的各大商圈往往会看到，同一业态的各家商店的肉搏式恶性竞争，不要认为这种恶性竞争会有利于消费者，也会同时损害消费者的利益，还会造成理性商业文化的丧失和对商品与服务供应链整个环节利益体的伤害。另外，我们还会看到，在上海商业中，大型零售商对中小零售商没有管制的、肆无忌惮的打压和伤害。为了让城市生活更美好，城市中的商业就应该是以中小商业为基础，以大型商业为先导，当大中小商业能够共生共荣时，城市的商业环境才是健康的。因此，在“十二五”规划中，要特别强调对中小商业的保护，这需要进行法律制度上的设计。(www.xing528.com)

第三，实施对商业经营行为的严格的环境管理。这里所指的“环境”不是指唯一的自然环境，但上海商业设施的“低碳”化运营是“十二五”规划要重点落实的。目前在上海商业中还存在着极多的不规范和不合法的商业经营行为，如上海有几千辆大卖场的免费班车，有几千辆沿街无证叫卖水果蔬菜的大货车等，这种现象有人关注而无人管理。不要简单地认为这五六千辆车仅仅是对上海城市交通的伤害，实际上它是对合法商业经营行为的伤害，而这种伤害会大大破坏城市商业有序的经营秩序，而没有了有序的商业经营秩序，美好的城市生活的重要组成部分——商业活动和消费生活是不可能美好的。