中国生鲜农产品销售网络建设建议与方向

在城市中建立以连锁超市和标准化菜场为主要零售通路的生鲜农产品销售网络，建立以“双百市场工程”单位为基础的生鲜农产品批发与配销的网络，建立以从事特色与专项生鲜农产品生产与流通的专业性供应商的分销网络。鼓励与促进这三大网络在农产品生产基地资源、仓储物流资源、加工包装整理资源和市场网络资源实行属地与跨区域的积极分享。

从农村的改革和党的“三农政策”的实施来看，国家要从农村、农民和农业发展的市场化背景来看，“三农”问题很大程度上是流通的问题。因此，很有必要将“三农政策”延伸到农产品流通领域，为此建议有三个。

第一，免去超市和其他零售企业13%的农副产品流转税（只限于经过初级加工的生鲜农产品），公平生鲜农产品零售渠道的税赋，提高主导型零售通路企业销售生鲜农产品的积极性。

第二，在生鲜农产品的主要产区和产地国家投资建设大型冷库，以租赁或租费补贴的方式向三大网络企业优惠出租，既减少生鲜农产品集中上市或产销脱节时对农民的不利影响，也使得三大网络企业的基地采购和订单采购的数量向规模化发展，同时又能减轻三大网络企业城市配送中心的库存压力，做到生鲜农产品均衡配送上市。(www.xing528.com)

第三，在中心城市和大中城市这些生鲜农产品主要的销售区域，国家要投资建设大中型生鲜食品加工配送中心，这样的配送中心一般是能够使三大网络企业能够共享的“共同配送中心”，同样以租赁或租费补贴的方式向三大网络企业优惠出租。大型生鲜食品加工配送中心可以分块分段、分加工线出租，也可以由专业性公司来进行管理。

以上三项建议，可以理解为对农业和农产品流通实施“积极的财政政策”，也是国家必须投资的基础性市场建设。大型冷库和大型生鲜食品加工配送中心的建设也可以理解为国家重建新型的批发体系的投资，享受到国家以上两项市场建设优惠政策支持的流通企业也应承诺，在国家需要调控或干预市场时必须积极响应。