农业现代流通先导：连锁超市带动农业发展

发展现代农业是解决“三农”问题的核心环节，发展现代农业要靠现代流通企业作为先导来带动，同时发展农村兼有生产和流通双重功能的合作组织，发展农村经纪人，以实现与现代流通组织的对接。从现有的中国城市和农村经济发展实际来看，连锁超市等可作为现代流通企业的代表。用市场机制的方法推进大学生和城市知识人士开展新形势下的“上山下乡”，是发展农村合作组织和经纪人的途径之一。

发展现代农业首要解决的是农业生产的规模化和均衡市场供应的能力，因此建设农产品主产区的基础性流通设施（主要是整理分拣设施、储存仓库、冷藏库、气调库等），并把农产品流通设施的建设作为社会主义新农村建设的基础设施建设。在农产品主产区建设流通设施可以解决农民增产不增收的问题，解决几十年来农产品“多啦，多啦，少啦，少啦”的市场供求不均衡问题。国家投资农村的流通设施，租赁或委托农村合作组织或现代流通企业来经营，用市场化的方法解决国家加大农业投入的投资回报机制和投资长效问题。建设农产品主产区的流通设施是为了解决农产品季节生产常年销售消费的矛盾。

通过现代流通企业规模化经营农产品特别是鲜活农产品，以此来带动现代农业的发展，根据中国农产品现行流通的现状，必须鼓励和促进连锁超市等现代流通企业参与并逐步主导农产品批发市场的经营。以连锁超市等现代流通企业参与批发市场的经营使批发市场向规范化、可追溯、安全性和效率化方向发展的有效途径之一。连锁超市等现代流通企业通过批发市场的经营即可把握农产品市场的行情，通过规模化的销售网络逐步掌控农产品市场的主导权，起到市场组织者和领导者的作用，现阶段也可将批发市场转化为连锁超市的农产品（特别是鲜活农产品）配送中心，既节省了配送中心投资成本，也加快了鲜活农产品周转速度，降低了损耗，提高了流通效率和收益。

在中国农村合作组织没有充分发展起来的时候鼓励连锁超市等现代流通企业直接从农产品产地的农民手中直接收购农产品，这种收购是通过建立农产品收购基地的方法来实施的。实施方法是： 第一，连锁超市公司建立小部分样板基地示范带动农民按照超市销售农产品的标准（包括种子、肥料、农药、种植方法等）来组织生产和收购；第二，通过农村经纪人向农民收购。直接收购的目的就是利用连锁超市等现代流通企业规模化的网络和销售直接组织农产品的产业化发展，加快发展现代农业的进程。直接收购是发展“订单农产业”必须过程，这个过程也叫“农超对接”。

由于中国目前的连锁超市等现代流通企业多为区域性企业，同时中国现有的农产品的产区也具有较大区域性的特点，鼓励和促进区域性连锁超市等现代流通企业实行跨区域的联合采购，采购的品种主要集中在各区域都能销售的大宗和大众化农产品（如大米、大白菜、黄瓜、西红柿、土豆等）和地方特色农产品（如哈密瓜、苹果、桔柚、莲藕、西瓜等）。这种联合采购的目的是为了达到用联合采购促进农产品产业带的快速形成，并形成优势产业带，使优势农产品产业带具有广域的市场基础和规模化的销售网络，改变中国的优势农产品对接国际市场以出口为主的局面，让中国消费者共享现代农业的“口福”。同时也使得现代流通企业对优势农产品和优势农产品产业具有市场引领的作用，这对农产品市场稳定、安全、高效至关重要。连锁超市等现代流通企业通过跨区域联合采购可充分利用农产品在生产和消费上的地域、季节、时间和品种差来创造销售差别和竞争优势。

促进连锁超市等现代流通企业多形式的农产品经营能确实地带动现代农业的发展，因此国家在各项政策上必须给现代流通企业以一系列的促进政策。(www.xing528.com)

第一，国家在农产品主产区投资建设的流通设施应优先给予连锁超市等现代流通企业租赁使用，或在委托管理时应优先。

第二，国家应促进连锁超市等现代流通企业进入农产品批发市场经营，对现有农产品批发市场要逐步地加强监管和“换血”，逐步增加连锁超市等现代流通企业的入户比重。支持有条件的连锁超市等现代流通企业建设和经营农产品批发市场，提高批发市场中经营企业的组织化程度是整顿批发市场秩序的主要方向之一。

第三，支持和促进连锁超市等现代流通企业直接向农民收购农产品和跨区域联合采购必须要解决一个核心的问题是连锁超市等现代流通企业向农民直接收购开具的“农产品收购发票”的可抵扣性，尤其是跨地区采购的农产品收购发票的可抵扣性。许多连锁超市等现代流通企业集中的地区怕流通企业自己开具的“农产品收购发票”抵扣了当地的税收又往往不承认异地的“农产品收购发票”，一些地方甚至取消了连锁超市企业的“农产品收购发票”的开具权。国家要高度认识到，中央与地方的分税制在“农产品收购发票”的抵扣上出现了阻碍农产品在全国市场流通的地区“差异对策”，不解决流通企业直接从农民手中收购农产品的“收购发票”在全国各地一致的“可抵扣性”，发展现代农业就会受到阻碍。为此建议，较彻底的方法是在农产品税收改革上可实行初级农产品和初加工农产品销售独立核算，税赋为零。独立核算是统计该类产品的销售总量，作为国家管理部门考核现代流通企业促进发展现代农业发展的数量指标，而税赋为零则体现税赋公平的原则，即现代流通企业销售农产品享受与农民和农贸市场摊贩同样的“零税赋”政策，这一新政如能实施将使农业税免除的政策真正惠及整个农产品流通领域，将极大地促进现代农业和现代流通企业经营的发展。

连锁超市等现代流通企业高度发展起来的地区要积极地投入到全国发展现代农业和社会主义新农村建设中去。必须看到以连锁超市为代表的现代流通企业负有带动发展现代农业的历史重任，发达地区的现代流通企业可通过加大农产品经营的力度促进中西部地区农业的发展，为调节地区发展的不平衡创造和谐社会贡献力量。现代流通企业也应看到加大经营农产品的广度、深度和力度也是企业提升核心竞争力和创造新的盈利模式的重大利益机会。