“达标”,是一个在会宁县家喻户晓、妇孺皆知的热词。
2018年,遵循习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫基本方略,针对全省产业基础薄弱现状,甘肃省委书记林铎提出了在全省制定落实“一户一策”精准脱贫计划的工作策略。会宁县在实施这一策略时,将工作重点放在脱贫致富的富民产业上,具体就是精准到户的“产业达标”。
达标的规定为,除个体经营户、有技能外出务工户和整户常年外出有固定收入户这“三类贫困户”,且户均纯收入达到2万元以上外,其余脱贫户或未脱贫户均要实现:饲养基础母牛5头以上、基础母羊20只以上,种植苹果、核桃、中药材5亩以上、瓜类10亩以上。这就意味着所有的达标户,仅凭达标产业这一项,户均纯收入至少可达2万元,加上其他补充产业的收入,完全能够实现稳定脱贫。
精准扶贫,贵在精准。一户一策,贵在到户。会宁县对剩余贫困户即13964户63656人的达标产业进行详细摸底,根据群众意愿划分类别:其中,依托肉牛养殖脱贫3337户15483人,依托肉羊养殖脱贫5585户25762人,依托蔬菜种植脱贫2276户10455人,依托其他特色产业脱贫307户1396人,依托个体经营脱贫251户1142人,依托有技能务工脱贫604户2748人,依托整户外出多人固定务工脱贫344户1924人,依托政策性兜底保障脱贫1260户4746人。
会宁县的达标产业,真的能让贫困户实现稳定脱贫这个目标吗?“达标”的依据从何而来?记者发现,不论是职能部门还是乡镇干部、驻村工作队,都能细细道出依据。
以“饲养基础母牛5头以上”为例。县扶贫办主任童琳介绍,2017年省定的脱贫户人均年纯收入要达到3700元以上。一头怀牛犊的基础母牛价格在13000元左右,怀孕10个月后产下牛犊,牛犊养到10个月能卖到1万元。养5头基础母牛,保守地按出栏4头牛犊计算,一年收入最少能有4万元,除去养殖成本,每年纯收入最少能保证2万元。按每户4口人计,人均年纯收入就是5000多元,这就充分保证了一户4口之家的稳定脱贫。(www.xing528.com)
为让群众早达标、早受益、早脱贫,会宁县制定了如下激励政策:对养殖基础母牛达到5头以上的达标户,每年补助2500元,连补4年。同时,会宁县的几家定点帮扶单位——中国投资有限公司、天津和平区也对会宁县产业扶贫倾力支持,贫困户新引进一头基础母牛,两家单位给予补贴3000元,县财政再配套2000元。甘肃省的白银有色集团还投入1000多万元支持会宁县壮大肉羊养殖产业,并帮助土高山乡兴建了肉羊交易市场。这样的激励政策,加上全产业链的周到服务,使会宁县贫困户肉牛养殖户达到9096户。
如同养5头基础母牛可以达标一样,其他达标产业如肉羊养殖、蔬菜大棚种植等规划,也都是会宁县结合市场行情、生产实际,与农民在田间地头掰着指头算出来的脱贫道道,户均年纯收入也都在2万元以上,同样可保证解决一家4口人的脱贫问题。贫困户发展这些产业,同样享受激励政策。
为推进产业达标,会宁县还出台了对贫困村的激励政策:贫困户产业达标率100%的村,视贫困程度,可获得50万—100万元的奖励,用于巩固提升贫困户的产业。这样的激励政策,让乡村干部、驻村工作队热情高涨,同时也加速了全县生态农业的推进力度:种植业产生的秸秆粉碎后发展养殖业,养殖业中产生的有机肥滋养种植业,以农养农,良性循环。
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