致富带头人是农村的能人,代表着农村先进的理念和生产力。抓住了他们,就抓住了发展的路子。为了抓住这些“领头雁”,形成“农民学农民,你行我也行”的氛围,固原市委市政府把“两个带头人”工程作为实施脱贫富民战略的重要工程,加大金融、人才等方面支持力度。
从严督查考核。把“两个带头人”工程纳入目标效能考核,单列分值进行考核,主要考核带头人的培育数量、带动贫困户数量和带动效果。
加大金融扶持力度。市上建立5亿元“两个带头人”产业担保基金,按照1:10比例放大贷款,实行贷款额度与减贫带贫情况结合,带的贫困户越多,金融支持的力度越大。截至2018年4月,致富带头人担保贷款余额20.52亿元。
强化人才支撑。制定出台了鼓励事业单位工作人员担任农村“两个带头人”带领群众脱贫致富实施办法,探索实行离岗后身份不变、编制不变、人事关系不变、福利待遇不变、工龄连续计算“四不变一连续”政策,鼓励干部职工到贫困村创业扶贫,带动10户以上建档立卡贫困户增收脱贫,户均年收入3万元以上。(www.xing528.com)
加强基层基础保障。结合精准脱贫“五通八有”“七有”目标,全面落实村级组织办公经费、为民服务专项资金,激发了村干部干事的热情,为实施“两个带头人”工程提供了有力支撑。
2017年12月15日至16日,国务院扶贫办在固原市召开全国贫困村创业致富带头人培育工作现场会,推广固原市“两个带头人”工程经验做法。国务院扶贫办副主任洪天云对固原市“两个带头人”工程作出高度评价:“固原市‘两个带头人’工程,在基层党建和扶贫发展二者之间找到了结合点,农村基层党组织的战斗堡垒作用在产业链上得到发挥,形成了‘穷人跟着带头人走,带头人跟着产业走,产业跟着市场走’的产业扶贫格局。这一做法具有一定的示范效应,值得向全国同类地区推广。”
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