【摘要】：通过在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”可以带动在全国整个药品流通中规范药品流通秩序、压缩流通环节、挤出药品流通环节水分、降低虚高药品价格、净化药品流通环境、打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理、让市场和竞争在药品流通中起到基础性作用,进而保障城乡居民用药安全、维护人民健康。因而实施“两票制”是合理的,也是必要的,必须落到实处,以尽快见到成效。
通过在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”可以带动在全国整个药品流通中规范药品流通秩序、压缩流通环节、挤出药品流通环节水分、降低虚高药品价格、净化药品流通环境、打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理、让市场和竞争在药品流通中起到基础性作用,进而保障城乡居民用药安全、维护人民健康。同时实施“两票制”,能够让我国的药品流通水平,在技术和软硬件等方面实现弯道超车,发挥后发优势,快速追赶先进发达国家的药品流通水平,甚至实现领先和超越。因而实施“两票制”是合理的,也是必要的,必须落到实处,以尽快见到成效。我国是单一制的社会主义中央集权国家,具有强大的贯彻执行能力,对涉及国计民生的药品流通体系进行政府行政干预,促进体系精简既是改善药品领域治理能力和治理体制的有效手段,又深得广大人民群众欢迎和支持,因此具有完全的可行性。相比较众多发达国家对药品领域的严格管控,特别是对用于本国民众,需要本国财税支持的药品支出的严密调控,我国基于公立医院药品集中采购的“两票制”管理和要求算不上过度干预,而是在我国医疗卫生体制改革总体布局和“健康中国2030”远景规划下具有重要意义和价值的政策探索。从医疗卫生角度看,“两票制”结合公立医院改革,有助于快速破除以药补医机制,促使公立医院公益性回归;从药品供应角度看,“两票制”有助于建立富有效率和具有成本效果的流通体系,加快理顺药品价格,促使药品治病救人本质属性的回归;从产业发展角度看,“两票制”有利于快速调整已被扭曲的产业结构、组织体系和利益分配机制,摆脱积习已久的历史包袱,加快推动我国药品流通体系走向现代化。(www.xing528.com)
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