【摘要】：“两票制”的实施牵扯到医疗机构、医药流通企业和药品生产企业,与之相关的监管部门有卫生计生部门、食品药品监督管理部门、中医药管理部门、工商部门、税务部门、商务部门等。因此,监管的条块化和碎片化短时间内难以解决。
“两票制”的实施牵扯到医疗机构、医药流通企业和药品生产企业,与之相关的监管部门有卫生计生部门、食品药品监督管理部门、中医药管理部门、工商部门、税务部门、商务部门等。首先,大部分省(自治区、直辖市)基本都是以卫生计生部门、食品药品监督管理部门、中医药管理部门为主进行管理,无论政策还是执行,很少看到工商部门、税务部门、商务部门出台相关联的配套政策。其次,卫生计生部门、食品药品监督管理部门、中医药管理部门、工商部门、税务部门、商务部门等相关部门如何共享医疗机构的进货出货和库存系统的信息,如何共享医药流通企业的上游购买下游卖出的全部价格、数量、规格、渠道、终端等信息,如何共享药品生产企业全部批次的销售信息?即使能够共享所有这些信息,又有谁能保证这些被相关单位视为商业机密的信息不被泄露?国家食品药品监督管理局建立的药监码系统最终下马就是前车之鉴。最后,各个监管部门之间如卫生计生部门、食品药品监督管理部门、中医药管理部门、工商部门、税务部门、商务等部门在监管“两票制”运行时,相关信息如何互联互通、共享共用?目前,这些问题都没有答案。因此,监管的条块化和碎片化短时间内难以解决。2018年,两会后中央政府的各部门又进行了重大的重组,直接监管“两票制”的省(自治区、直辖市)级以下的药监局系统划归市场监管部门,医院等医疗机构仍归卫生部门管理,药品价格和招投标等归医疗保障部门管理,因此,“两票制”的监管体制机制还需要进行相应的调整。(www.xing528.com)
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