【摘要】:同时在药品流通领域的“两票制”监管过程中药品生产和流通方占有充分的药品价格、数量、流向等重要信息,而监管方如政府的各监管部门在没有药品追溯系统的情况下与被监管方也存在严重的信息不对称现象。药品流通“两票制”监管政策属于国家对医药行业进行有效管理的公共政策,是国家对医疗体制进行宏观调控和加强微观监管的有效手段,可以有效提高政府监管部门对药品流通领域的监管能力和监管效率。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理体系和治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益是为社会成员共享的资源与条件。公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务。公共物品的涵义非常广泛,既可指有形的物品,如公共场所、公共设施、公共道路交通;也可指无形的产品和服务,如社会治安、社会保障、教育、医疗保障等。公共管理理论认可政府部门治理和监管的正当性,并强调政府对社会治理和监管的主要责任。
在医药卫生体系中,由于服务提供方和需求方(也就是医患双方)之间存在着信息严重不对称,即提供方因为在医药知识掌握方面的优势可以主导医疗服务的质和量,因此在医患两点关系的医疗服务市场存在着严重的市场失灵。同时在药品流通领域的“两票制”监管过程中药品生产和流通方占有充分的药品价格、数量、流向等重要信息,而监管方如政府的各监管部门在没有药品追溯系统的情况下与被监管方也存在严重的信息不对称现象。这些都直接导致了“看病贵”“药品回扣”“药价虚高”“药品流通环节多”“两票制”监管困难等不良现象,这就要求作为公共管理部门的政府监管部门在涉及公共健康领域的问题时要采取有效公共政策进行监管。药品流通“两票制”监管政策属于国家对医药行业进行有效管理的公共政策,是国家对医疗体制进行宏观调控和加强微观监管的有效手段,可以有效提高政府监管部门对药品流通领域的监管能力和监管效率。(www.xing528.com)
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