农业经济规划的宏观设计与发展战略分析

5.2.1.1　明确基本原则

虽然各区域农业发展的特点不相同，但在进行区域农业发展规划时，有一些基本的原则是通用的。这些原则是：

（1）整体规划，统筹发展，分阶段落实。区域农业经济规划，应当充分考虑地区国民经济和社会发展的主要任务和有关农业各部分的发展方案，充分考虑有关地区的经济发展战略目标，充分考虑国家的有关政策，充分考虑国内外农业的发展动态，结合地区实际情况，制定不同时期的目标、任务和实施措施。

（2）市场导向与政策引导相结合。以市场为导向，紧密跟踪国内外先进的技术，紧紧抓住市场需求，发展适合市场需求的、竞争力强的产品和技术，着力抓好一批科技含量高、市场需求大、经济效益好的项目，以研究与开发为先导，以占领市场为目的，对于市场发展前景好的项目和企业，应该在政策上予以适当的倾斜和扶持，引导和推动企业尽快做大做强。

（3）农业基础与比较优势相结合。农业经济规划要立足于现有的农业基础，更要对农业发展的环境进行更深层次的分析，深入了解农业发展的区位优势及相对比较优势，优先发展特色农业和优势农业，对特色领域和优势领域内的先进、关键性技术，要集成各种科技资源进行重点突破，以避免农业趋同，提升区域的核心竞争能力。

（4）突出重点与带动区域发展相结合。结合规划地区的农业基础与发展条件，着力通过重大技术创新及高新技术发展来改造和提升传统农业项目，加大技术链接与产业带动，尽快形成农业产业群体及聚集效应，延伸产业链条。农业经济规划必须以战略的眼光，进行长远的规划，在规划过程中，必须坚持环境保护与经济发展并行的方针，加强环境治理与监管力度，杜绝以牺牲环境为代价来换取短期经济发展的行为，走可持续发展的新型产业道路。(www.xing528.com)

5.2.1.2　提出发展战略

在上述原则的指导下，对不同区域的农业，应当有不同的发展思路，在不同地区发展同样的农业，也要有不同的思路、不同的战略。农业经济规划中的发展战略，是指发展思路确定之后，选择什么发展途径，需要具体分析。

一是以开发优势资源为基础，发展上游产业的带动战略。对于具有丰富的发展资源，通过开发这些优势资源能够形成优势农业的地区，形成自己的农业特色，是一个长期的发展方针。

二是以现有优势产品生产为基础，发展主导农业产业的带动战略。在有些地区，已经形成了主导的农业产业群，这类地区农业产业的发展，要求集中人力财力对现有农业产业进行重点建设，并促进主导产业的产业链延长，以主导农业产业带动相关农业发展。