部省级课题申报案例：教育部人文社科项目申报书分析

部省级课题的申报也是比较多的，国家各部委每年都会设置大量的专项课题，让社会各界特别是高等院校、研究机构、相关研究型与知识型企业作为申报主体，将理论与实践结合起来研究，以解决经济社会发展中急需处理的重大问题，一般设置重大招标项目、重点项目、一般项目，以及为鼓励青年学者进行研究设置的青年项目。部省级课题文科类尤其以教育部人文社科项目为代表，因此，以下选择一份教育部人文社科项目申报书作为案例分析。

[案例3-2]喀斯特农（林）业多功能货币价值测度与雪灾后重建效益研究——以贵州为个案

一、本课题研究的理论和实际应用价值，目前国内外研究的现状和趋势（限2页，不能加页）

1.研究价值

（1）突发灾害给南方喀斯特地区农业造成多功能价值严重损失：2008年元月，罕见的冻雨降雪灾害袭击了我国南方地区20余个省（区、市），给该地区蔬菜和油菜籽的生产以及畜牧业、林业等带来了严重影响；特别在南方喀斯特地区，农业受自然因素的影响大，雪灾造成的损失更为严重。“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能”，要评价农业的货币价值和雪灾造成的损失，必须从多功能的角度进行全方位的科学评价。

（2）科学评估农（林）业的多功能价值和雪灾后重建模式及效益是现实的迫切需要：科学评估农（林）业多功能价值可为产业结构调整及农业的科学发展提供理论依据，也为评价雪灾造成的损失提供合理的结论。深入分析灾后重建模式与效益，以最合理最有效的方式使用重建资金，是灾区生产重建过程中最迫切的需要。

（3）农（林）业多功能计量分析在国内并不多见，垂直、深入、系统的研究是主要趋势：近年来，关于农业多功能的价值评估计量研究在国外较多，但是相关研究在国内还处于起步阶段，尤其是以南方喀斯特地区为对象的农（林）业多功能价值评价与多功能农业开发与管理的研究尚属空白。垂直化、系统化是农业多功能研究趋势。

2.国内外研究现状

（1）国外研究：农业多功能性强调农业除具有经济功能外，同时还具有食物保障功能、社会功能、文化功能、生态功能和政治功能等多种功能。一是从农业多功能单因素量化角度分析，通常认为农业多功能性包含环境保护、生物多样性、粮食安全、农村农业历史文化遗传以及动物福利等因素，采用资产内涵法（HPM）、条件价值评估方法（CVM）及支付意愿法等不从不同方面进行量化分析（Jeff Bennett et al.，2002；Brunstad，2005；Rozan et al.，2004；Harald Grethe，2004；Tiziano Tempesta，2003；Sumelius et al.，2006）。二是从农业多功能与农业环境计划比较分析，强调农业的环境保护功能（Bartolini，2004，Laura Kroger，2004；Pierre Duprazet al.，2004；Blandford et al，2004）。三是从对农业商品产出和非商品产出及联合生产角度分析，重点用模型解释农业多功能性作为农业的驱动需求（Freshwater et al.，2004；Sylvie Ferrari，2004；Dominique Vermersch，2004；Miettinen，2004）。四是从环境经济学评估方法的角度估算农业多功能价值以及对农业多功能目标政策的讨论，根据环境经济学理论，将直接市场评估方法、陈述偏好法（Yrjölä and Kola，2004；Ulrich Enneking，2003）作为评估环境损害（费用）与效益的方法（Arovuori and Kola，2006）。德国、意大利、英国、日本、韩国、芬兰、法国及挪威学者研究较多。

（2）国内研究：一是从经济学角度运用联合生产、外部性和公共产品理论，来界定农业多功能性的特征以及作为其产生和起源的理论基础（朱启荣等，2003；吕耀等，2004；张皞，2005；杨楠、倪洪兴，2005）；二是从不同国家对农业多功能性看法的不同立场进行实质分析，认为影响因素有“大米进出口”（张陆彪，2002）、“比较优势”（朱启荣等，2003）及“农产品进出口利益”（吕耀等，2004）等；三是从非贸易关注（倪洪兴，2000）和我国农业各功能的价值现状进行分析（2000—2003年，“世界粮农组织农业和发展经济署”组织“农业多角色”项目）；四是强调开发农业多种功能要与新农村建设、现代农业发展结合起来（尹成杰，刘琳琳，2008），并从世界农业发展的角度，提出开发我国农业多种功能的对策措施（刘奇等，2007），得到有意义的经验数据。

3.研究趋势

（1）对不同区域农业总体功能结构的分析和价值测度：对于农业多功能的研究主要趋势之一就是对不同区域、不同地理环境下农业的功能结构分析，并热衷于从环境经济学、会计学、统计学、资产评估学等角度对各功能的货币价值进行测算；课题组曾于2007年对贵州农业的多功能结构进行初步分析并测算各功能货币价值，得出贵州农业具有丰富的多功能性，且各功能总体货币价值在5 423.28亿元左右的结论。

（2）对农业各构成部分的功能结构分析及价值测度：对于农业各构成部分（林业、种植业、渔业、畜牧业）的功能分析和价值评估也是目前研究的一个主要趋势，即从深度和广度上对农业的多功能结构进行剖析，如“中国台湾水稻田的多功能性”属于种植业分析范畴，本课题的研究则属于农（林）业功能分析范畴。

参考文献：

[1]Jeff Bennett，Martin van Bueren and Stuart Whitten.Estimating society’swillingness to pay tomaintain viablerural communities.The Australian Journal of Agricultural andResource Economics，48: 3，pp.487-512.

[2]Blandford，R.and Boisvert，N.2004 Multifunctionalagriculture—a view from the United States.Contributed paperfor the 90th EAAE Seminar.

[3]Freshwater，D.and Jia，H.2004.Improving ourunderstanding of joint production as the basis formultifunctionality.Contributed paper for the 90th EAAESeminar.

[4]Arovuori，K.，Kola，J.2006.Farmers’ choice onMultifunctionality Targeted Policy Measures.Paper presentedat the AAEA Annual Meeting July 23-26 in Long Beach，California，p.20.

[5]FAO （Food and Agriculture Organization of the United Nations） （1999）FAO/Netherlands conference on the multifunctional character ofagriculture and land.Maastricht，The Netherlands，September 12-17

[6]OECD （2003） Multifunctionality: the policy implications.Paris，pp.21-22.

[7]C.C.Huang · M.H.Tsai · W.T.Lin · Y.F.Ho·Multifunctionality of paddy fields in Taiwan.Paddy Water EnvironDOI 10.1007/s10333-006-0049-3 2006

[8]吕耀.基于多维评价模型的农业多功能性价值评估[J].经济地理.2008，28（4）。

[9]张陆彪.农业多功能性与我国贸易谈判立场[J].农业经济问题，2002（6）。

[10]王亚新，徐长友.论多功能农业发展模式[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2008（4）。

[11]罗其友，高明杰，陶陶.农业功能统筹战略问题[J].中国农业资源与区划，2003（12）。

二、本课题的研究目标、研究内容、拟突破的重点和难点（限2页，不能加页）

1.样本选择

在这次雪灾中，贵州是全国受灾最严重的地区之一，且贵州有自己的特殊性，受灾主要是凝冻灾害，其中铜仁和黔东南地区最为严重，持续时间长、凝冻程度深；该地区农（林）业发展具有代表性。因此，本项目拟在该地区选择两个县进行重点调查研究，科学评估农（林）业的多功能货币价值、受灾损失程度与灾后重建恢复效果。

2.研究目标

本项目拟以喀斯特地貌发育最成熟的贵州省为研究对象，从农业多功能的角度，全面评估贵州农（林）业的多功能货币价值；着力分析雪灾后农（林）业重建模式、路径与重建效益，科学评价灾后农（林）业的损失和重建恢复程度；进而提出推进贵州农业产业化发展进程的对策措施和政策体系。

3.研究内容

（1）评估贵州农（林）业多功能货币价值。贵州是喀斯特地貌发育最为成熟的省区之一，贵州农业功能十分复杂和丰富，本项目拟对贵州农业的经济生产、社会稳定、生态保护及文化传承等功能的货币价值进行数量研究，分析评价出贵州农业的各种功能价值，发现最有特色、最具优势的功能，客观地评估雪灾后贵州农业遭受的多功能价值损失，以便于农业灾后重建中找到更科学的发展方向。

（2）分析灾后农（林）业重建模式与效益。科学分析雪灾后重建模式与重建效益是当前紧迫而又重要的任务。充分了解灾后重建过程中资金使用方式、使用效益，存在的主要问题和困难，以及重建的有效模式和典型经验，为今后农（林）业产业化发展找到科学化、合理化方向。(www.xing528.com)

（3）分析灾后贵州农（林）业发展战略环境，提出发展对策。灾后重建是当前灾区农业发展的紧迫任务，如何抓住重建过程中各种有利的发展因素，极力避免雪灾造成的滞后影响，充分发挥喀斯特农业的多种功能，在粮食生产、休闲娱乐、文化教育以及生态重建中发挥重要作用。我们努力从政策、制度、经济物质支持、市场环境、农产品价格、土壤环境条件以及农民生产的积极性等方面，挖掘出贵州农业灾后重建中的有利条件，不利因素，再结合区域农业发展特点，找到一条特色突出、优势明显的农业产业化发展道路。

4.拟突破的重点和难点

（1）贵州农（林）业多功能货币价值定量评估。

（2）贵州农（林）业灾后重建模式与效益评价，多功能价值恢复程度与效果分析。

三、本课题的研究思路和研究方法、计划进度、前期研究基础及资料准备情况（限2页，不能加页）

1.研究思路

本项目研究的技术路线包括以下几个步骤：① 通过文献查询、专家咨询和理论演绎与归纳，对本课题研究所涉及的农（林）业多功能性范畴界定、多功能价值评估方法等理论问题进行系统研究，在此基础上通过创新提出喀斯特农（林）业多功能价值评估方法；② 运用规范分析方法，进一步结合喀斯特农（林）业发展的实际特点与问题，对提出的多功能价值评估方法与相关模型进行理论分析，考察“方法与模型”对喀斯特地区农（林）业多功能价值评估的适宜性；③ 设计调查表格，进行实地调查，充分掌握贵州农（林）业发展的现状、特点与发展趋势；评价贵州农（林）业多功能货币价值、灾后重建模式与重建效益；④ 整理调查资料，进一步分析贵州农（林）业灾后发展的战略环境，提出发展方向、发展对策措施，撰写项目研究报告；⑤ 召开研讨会，邀请有关专家、学者、管理部门代表等参加研讨，决定项目研究是否达到目标，并进行反馈和修改；⑥ 反复修改完善研究报告，定稿送审、推荐使用，结题。本项目研究的技术路线如图所示。（略）。

2.研究方法

（1）典型调查法：从贵州铜仁和黔东南州各选择一个典型县，深入调查农（林）业发展情况，初步了解正常情况下农（林）业的发展水平，获取农（林）业发展、灾害影响与灾后重建的第一手资料；通过资料查阅，数据文献调研、座谈会、现场考察等方式，了解贵州农（林）业重点地区、重灾区5～10年来的发展现状，预测发展趋势。

（2）计量分析法：研究替代成本法（RCM）、分类估价法（CVM）和游行费用法（TCM）及支付意愿法（WTP）以及各种环境经济学价值评估方法对贵州农（林）业多功能价值评价的适用性，进行方法改革与创新，选择若干适用性强、科学性高、测算思路简洁清晰的方法，对贵州农业、林业多种功能价值进行科学测算，分析得出贵州农（林）业优势功能与弱势功能、特色功能与一般功能，为今后大力开发农（林）业的多种功能，推进农业产业化发展进程提供方向性依据。

（3）SWOT战略分析方法：拟从农业经济学、林业经济学、农业经济管理及战略管理的理论高度，对贵州农业灾后重建中的发展机遇、威胁、自身的优势以及弱势条件进行分析，找到适宜的贵州农业灾后重建的产业化推进方向。

3.进度计划

（1）2009.6—2009.8：在前期工作基础上，选择贵州样本县，通过实地调查，了解农业发展情况、发展水平、受灾程度、受灾特点与灾后重建情况；掌握贵州农业、林业发展的特点与存在问题，重建模式与效益，获取第一手资料。

（2）2009.9—2009.12：在资料整理基础上，了解日本农业、林业多功能开发与管理情况，借鉴有价值的经验方法。并通过大量的资料文献查阅，充分研究国内外农业、林业多功能货币价值评估的方法理论体系对喀斯特地区农业的适用性，创新性研究出针对喀斯特地区农（林）业多功能价值评估的理论方法，全面评价贵州农业、林业的多功能货币价值，以及灾后重建模式、重建效益与受灾后价值损失的恢复程度。

（3）2010.1—2010.3：在调查研究与价值评估基础上，剖析贵州农业、林业发展的战略机遇，提出农业、林业科学发展的对策措施。

4.研究基础

（1）工作基础：本课题组一直致力于喀斯特农业经济发展规律的认识及其运行机制研究，从2005年即开始关注喀斯特农业多种功能货币价值有效测算的理论与方法问题，并跟踪研究了国际上有关农业多功能开发与管理的重大影响案例；同时我们进行了大量关于喀斯特农业有效开发的课题研究，已出版著作多部、发表论文多篇、研究完成相关项目多个，积累大量研究资料与实践经验。根据以上基础我们初步认为贵州农业是具有丰富的多功能性，如果合理开发将产生巨大的经济社会效益，并在2007年初步测算出贵州农业各功能的货币价值为5423.28亿元左右。据此我们认为开发农业的多种功能有助于推进农业产业化进程，但喀斯特农业多功能的货币价值测算理论与方法、各功能开发管理及相互作用机制还有待进一步深入研究。

（2）工作条件：申请者所在单位贵州大学管理学院农林经济管理系（贵州省重点学科，专业排名在全国第十二位）能提供本项目研究所需的场所。贵州大学管理学院具有先进的计算机系统、扫描仪、激光打印机、1200万像素高能照相机和摄像机等设备，同时具有图书资料50万册、万方、CNKI、VIP、人大复印资料，以及国外权威专业的电子信息数据库，具备研究的工作条件。

四、本课题研究的中期成果、最终成果，研究成果的预计去向（限800字）

1.中期成果

（1）贵州农（林）业发展及灾后重建情况调查报告。

（2）贵州农（林）业多功能货币价值评估报告。

这两份报告可提供给铜仁和黔东南地区选择的两个样本县做参考依据，以制定农业、林业灾后科学发展的政策措施。

2.最终成果

（1）喀斯特农（林）业多功能货币价值测度与灾后重建效益研究报告

——以贵州为个案。

（2）拟发表核心期刊论文1篇以上。

以上成果报告可作为贵州省政府制定农业产业化发展、农业产业结构调整政策的理论依据，也可作为贵州省林业科学发展、林权制度改革提供合理的决策参考。

（来源：伍国勇，科研工作资料）

案例评析：

本申报书总体上完成较好，其按照教育部课题申报书的写作要求，在严格限定字数的情况下把课题研究价值、研究现状、研究内容、研究思路方法与目标清楚地表述了出来，语言表述简洁、高效、直观；框架逻辑严密，没有明显的逻辑错误；写作思路比较清楚，让读者能够清晰地知道作者想做什么、怎么做、为什么要做等，是一篇优秀的项目申报书。