产业协同向内生动力转化：政策推动市场驱动增强京津冀协同主体动力

京津冀产业协同动力显然来自市场和政府，虽然二者的作用方式、内在机理不同，但殊途同归，都可成为推动京津冀产业协同的动力。过去的五年，京津冀产业协同主要依靠行政推动，在宏观上，短期内动力较强，但现实已经显现长期动力不足，直接影响到产业协同的深化和对现实问题的破解。在深入推进京津冀产业协同的新阶段，增强产业协同动力的思路是遵循市场机制优先、政府有效引导原则，瞄准外生动力内生化做文章，将政府政策、措施转变成京津冀产业协同主体的内生动力。主要思路是：

第一，充分发挥市场机制作用。市场机制在区域协同发展中是最直接、最有效的动力，协同成本也较低，应当优先利用。可以将京津冀产业协同中的目标、任务等进行分类，分解出市场机制调解与政府政策调解，制定针对性强的措施，形成市场调节与政府调节的有效组合。也建议各级政府部门提高利用市场规则、市场方法来破解产业协同中矛盾和问题的能力，并在市场调节基础上增强政府利用规划、政策、措施等引导京津冀产业协同深化的能力。

第二，推动外生动力内生化。政府制定的支持京津冀产业协同政策，落脚点是促进产业协同各主体积极参与到产业协同中。但行政力量推动具有阶段性、外生性特征，最佳组合是将行政力量和市场力量有效组合起来，形成很强的内生动力，让产业协同主体主动协同并在协同中得到利益。所以，要以增强产业协同各主体内生动力为导向来设计支持政策，行政力量也变成强劲的协同主体的内生动力，形成推动京津冀产业协同的合力。(www.xing528.com)

第三，完善顺畅的行政推动机制。2014年国务院就成立了京津冀协同发展领导小组，京津冀之间也建立了京津冀协同发展联席会制度。今后重点是将国家层面、省市间协同机构由虚变实，将涉及协同发展的宏观问题、重大问题列入议事日程并及时解决，这样就从宏观上将京津冀协同发展中的障碍得以及时消除，为京津冀产业协同营造了良好体制环境。