（一）非研发型创新也是竞争力重要来源
在德国，研发型创新是指的新技术研发，非研发型创新是指针对原有产品的工艺、组织、产品、服务等创新，在德国产业不断升级中起着重要作用。
其一，从德国来看，低技术产业、中技术产业和高技术产业都存在较高比例的非研发型创新企业和非研发密集型企业。如表10.1所示。
表10.1 德国不同研发密集度企业在三个技术层面的分布（2012年）
注：在国际惯例中，将制造业按照研发投入占销售额的比重分为三类：一是高技术产业，是指研发投入占销售额的比重超过7%的产业。二是中技术产业，是指研发投入占销售额的比重在2.5%～7%之间的产业。三是低技术产业，是指研发投入占销售额的比重低于2.5%的产业，钢铁、建材、采矿、传统机械制造等属于此类。
从表10.1中可以看出，德国各技术层次的企业都存在着占比例较高的中低技术研发企业，其中低、中、高技术产业中占比分别达到67%、41%、26%，所以，进行非研发类创新是德国产业升级的重要途径。
其二，德国的传统产业通过非研发型创新保持了较高的国际竞争力。一般认为，到了工业化后期，传统产业升级主要是瞄准新技术、前沿技术展开，但德国保持高竞争力并非一般人认为的仅通过新技术研发来实现，而是在原产品基础上的工艺、产品、组织、服务等创新，也保持了很高的国际竞争力。直至目前，德国中低技术产业（传统产业）的工业增加值占制造业整体的比重仍达到40%以上，是德国现代产业体系的重要构成。
（二）针对性创新成为传统产业升级法宝
传统产业如何创新？德国企业调查显示，认为产品和工艺质量是最重要的竞争因素占比达到74%；第二位的竞争因素是产品和工艺的柔性，达到60%，即产品和工艺适应客户人性化需求的能力。其他因素包括短时间交付（47%）、不同产品变体的选择范围（31%）、企业和品牌形象（30%）、制造成本（27%），只有10%的受访者认为新技术新产品是最重要的竞争因素。所以，德国企业均重视非研发型创新，通过卓越的产品质量、高度的灵活性、提供多样化产品方式等，依然形成了拥有竞争优势的差异化战略。德国企业将非研发型创新称为节俭创新，是指那些简单、高效而且目标性很强的创新，还包括了降低技术要求、将复杂程度降低等适应性创新。
（三）根据产业发展目标建立适宜的创新导向(https://www.xing528.com)
德国的中低技术产业创新重点是围绕原有产品进行工艺创新、产品创新、组织创新、服务创新以及混合创新等。
1.工艺创新。工艺创新在德国被称为“工艺专业化战略”或“技术工艺专家战略”，特别是在高度自动化生产方式下生产标准化产品的企业使用较多，如食品、家具、橡胶、塑料等产业。即使企业没有研发能力，也可以通过设备供应商来完成。一般在购买新设备时供应商负责相应的技术服务，企业充分利用机会将新技术整合到现有工艺过程中，实现工艺的不断创新，以降低成本、提高效率来确保竞争力。
2.组织创新。组织创新具有非物质的特点，很难被竞争对手模仿，是建立竞争优势的重要因素，在中低技术企业被认为具有较高的优先级。如根据市场需求结构变化调整、优化企业生产流程、组织结构，适应市场需求，提高生产过程的柔性与及时性，根据现代物流特点对企业供应链进行及时优化等。
3.产品创新。德国中低技术产业的产品创新有特定范围，通常限于持续性的对已有产品进一步开发与提升，主要包括在材料、功能、质量等方面逐步改善，也包括在产品外观时尚性、产品功能上的升级，从而与不断变化的客户需求保持一致。德国称这种创新战略为“逐步的产品开发”，相应的企业被称为“低创新性制造商”。
4.服务创新。虽然提供技术服务更多的是高技术产业，但中低技术产业的企业同样重视服务创新，并将服务创新称为“客户导向战略”。根据调查显示，60%的低技术企业开展与客户关于相关技术、市场信息、营销信息等方面的合作，这些信息对企业的工艺、组织创新也很重要。
5.混合创新。对上述各类创新混合进行即混合创新。中低技术企业进行混合创新的比例较高，40%以上的企业进行了混合创新或复合创新。企业将来源于包括客户在内的外部信息进行分析管理，形成“分布式知识库”，在此基础上针对客户需求和产业发展趋势，从整体上设计进行工艺、组织、产品等各类创新的融合。
（四）产学研结合是产业创新最重要的形式
中低技术企业创新如何组织，表10.2是根据调查数据列出的比例。从表中可以看出：一是总体上产学研结合创新模式占比很高，无论是高技术产业还是中低技术产业，采用产学研合作方式进行创新是最重要的做法。二是组织创新以内部完成为主，这与企业组织、生产过程、管理模式等无关，与企业熟悉度有关。
表10.2 德国企业分类创新驱动力来源：内部、外部与合作
数据来源：2012德国制造业调查。
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