雄安新区创新驱动发展引领区的构想

根据创新驱动发展的规律、国内外创新城区发展经验、雄安新区的特殊性，提出构建雄安创新驱动发展引领区的总体设想。

（一）一个定位、三重内涵

一个定位：创新驱动发展引领区，构建科技研发、科技成果转化、产业化于一体的综合型创新城区，是全国重要、世界知名的科技创新中心。

三重内涵：其一，探索创新驱动发展模式。雄安新区的建设发展，简单套用原有的依靠投资拉动、粗放扩张模式已经不现实，在“新常态”背景下走创新驱动发展之路，积极探索创新驱动发展的路径与模式，是雄安新区建设发展的应有之意。其二，带动相关区域发展。创新的重要特征之一是具有外溢性，通过雄安新区创新资源聚集、创新活动增强、创新主体壮大，一方面在承接北京非首都功能中作为首都发展的一个创新功能区，支撑北京成为国际著名的科技创新中心；另一方面，通过雄安新区创新地位的提升带动、促进京津冀整个区域的发展，特别是在消除京津冀地区差距、促进转型升级方面有着重大意义。其三，提供创新驱动发展示范。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是在一张白纸上开发建设，探索的是城市创新发展规划、建设的路径与模式，在创新驱动建设发展、聚集创新资源、高端高新产业发展、绿色发展等方面提供典型示范。

（二）一个体系、三大创新源

一个创新体系：构建起官产学研金介紧密协作，创新源、创新成果转移转化、产业化无缝连接，支撑引领雄安新区发展的城市创新体系。

三大创新源：一是雄安本地聚集的创新资源。主要是北京转移到雄安新区的科研机构与大学，同时也包括从其他地区吸引来的创新资源，还包括雄安新成立的大学与科研院所。二是北京的创新资源。北京所拥有全国最密集、最高端的创新资源，是雄安最直接、最强力的创新支撑。随着高速、便捷交通体系一小时交通圈的逐步形成，北京与雄安之间必然会形成联系紧密、活跃度很高的创新成果转化链条。三是海归高端创新人才。在新的发展环境下，中国正成为全球发展的重要增长极之一，也正在吸引一大批创新人才回国创新创业，因为雄安新区的特殊性，加之不断完善的便捷交通、良好生态、优质服务体系和优惠政策等，将吸引一批海归到雄安新区，这是创新的一支重要力量。

（三）一类产业、多种业态

一类产业：即高端高新产业。国家对雄安新区的定位是高端高新产业，这是雄安新区选择、培育主导产业的总体定位。而具体的主导产业要通过不断优化替代，形成在国际产业分工体系中市场占有率高、竞争优势突出的特色产业。(www.xing528.com)

多种业态：从产业构成上看，包括绿色农业、高端高新技术产业、现代服务业，各产业充分发挥其功能作用，与城市布局、城市发展有机融合、相得益彰。绿色农业：布局在城市周边甚至城区，充分发挥观光休闲、绿色产品、城市绿肺等功能，与城市规划建设相宜。高端高新技术产业：布局在园区，是经济发展、财政收入、创新焦点、竞争力的集中体现，也是主导产业的主体。现代服务业：包括信息服务、金融、文化创意、健康、现代物流等产业。这些产业本身就具有辐射功能，又是环境资源友好产业，也是雄安未来主导产业的重要组成，在提供财政收入、就业岗位方面发展重要作用，也是创新创业生态的重要组成部分。

（四）一类企业、多种形态

从市场主体类型看，雄安新区的企业是科技含量高、附加价值高的创新型企业。主要包括高新技术企业、科技型中小企业和高端服务业等。

从产业组织形态看，有单体企业、产业链条、产业集群、产业生态圈等。单体企业主要是高新技术企业和科技型中小企业，产业链条、产业集群、产业生态圈则是以创新能力高、发展潜力大、竞争力强的知名企业为核心形成的新型产业组织。

（五）一流创新生态、四类创新平台

一流创新生态：建设形成环境优美、基础设施完善、服务体系完备、支持政策精准、吸纳创新要素能力强大的创新创业生态。

四类创新平台：一是建成一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等实体性创新组织，既在知识创造、打造创新源头上形成优势学科，又在工程化、成果中试环节上提升能力。二是建成一批国家级创新基地、产业化基地，成为国内一流的高新技术孵化转化基地。三是建成一批高新技术园区，成为在国际上有一定影响的高新技术产业聚集基地。四是建成一批科技企业孵化器和众创空间，促进科技型中小企业源源不断生成壮大。