印度班加罗尔软件园：科技产业的成功转化

（一）成立目的

20世纪80年代中期，印度已出现个人电脑，由于政府对硬件征收过高的关税，使得硬件生产停滞不前，软件编写便一枝独秀，印度的程序员几乎都成为“编写精确、完美代码的专家”。这时，美国公司纷纷到班加罗尔寻找人才，他们发现了“巨大的精通英语的人才库”，印度人开始大量进入美国硅谷。同时，那些立足本土的印度人常常在结束为美国硅谷的工作后，向少数印度公司出售软件和提供服务，由此走上了创业之路。20世纪90年代，印度政策发生了重大的变化，开始降低外国商品的关税，吸引外国公司进入。一个软件科技园就像一个软件出口加工区，有可靠的电力供应、通信设备和高速卫星连接，给予出口导向型软件公司5年的特别免税优惠。1990年，印度电子部批准成立了3个软件科技园：班加罗尔（banga-lore）、布巴内斯凡尔（bubaneshuar）和浦那（pune），被称为“IT金三角”。1991年，在班加罗尔正式建立了全国第一个计算机软件技术园区——班加罗尔软件产业科技园。

（二）发展历程

1.封闭条件下的程序员输出阶段（1980年代中期之前）。20世纪80年代以前，印度政府奉行内向型的经济发展战略，实行基于进口替代的自给自足型产业模式，印度的软件及服务外包产业发展处于政府高度管制的框架之下，致使通过调制解调器下载软件、数据传输以及跨洋协作等这些可以将印度与外部世界连接起来的行为变得极为昂贵。在上述条件制约下，班加罗尔的软件商选择将拥有高超技术的程序员派往国外进行现场工作，接受客户直接向他们分配任务，或者加入客户的团队进行程序开发。相比于直接出口程序，外派程序员可以规避在国内的高运营成本并提高工作效率。在此阶段，印度软件出口并非程序的出口，而是印度头脑最聪明的软件工程师的出口。

2.政府支持下的软件业初创阶段（1984年—1990年代初期）。1984年和1986年，印度政府连续颁布两项涉及电子、软件、通信等新兴产业政策，大幅降低硬件及软件进口关税，鼓励各种形式的软件出口并允许外资进入。1985年，美国德州仪器公司率先在班加罗尔设立海外研发中心，随后摩托罗拉、惠普、北电等跨国巨头也相继进驻，客观上为班加罗尔本地软件服务商的创立提供了滋生发育的土壤。1990年，印度政府开始实施“软件技术园区计划”，为印度软件业集群式发展提供空间上的保障与支持。班加罗尔软件园是其中建立最早、规模最大的一个。(www.xing528.com)

3.外资主导下的研发集聚阶段（1990年代初期—2000年）。20世纪90年代初期，在示范效应带动下，跨国公司入驻班加罗尔的势头与规模大幅攀升。受益于信息与通信技术的高速发展，研发要素空间流动约束性大幅降低而掀起的研发全球化浪潮更是强化了班加罗尔研发集聚的态势。在此阶段，跨国公司以平均每月5家的频率涌入到软件园，其中不乏太阳微系统、思科、IBM、英特尔等全球顶尖的软件及计算机公司。在外资吸引下，本地软件商也大量集聚，到2000年，在班加罗尔注册的信息技术企业总数达到了782家。

4.外包驱动下的研发服务兴起阶段（2000年至今）。进入21世纪以来，跨国研发投资的注入出现新的特征。跨国公司在班加罗尔修建的研发中心通常都比在其他国家和地区的研发中心规模大，而且从事的工作也更为重要，越来越多的中心从最初为母国同类机构提供支持转向当前的受命研发整体产品。在此过程中，班加罗尔既培养了众多具有国际水准的研发人才，同时也为本地软件服务商提供了大量的研发外包合同。仅在十多年前，班加罗尔的软件公司还只限于从事低层次的系统维护、编码编程工作，而现如今，他们已经能够承接软件研发、系统综合等高端研发外包项目。而“千年虫问题”的顺利解决，也证明了印度公司有能力承担服务外包领域价值链中的高附加值部分。最新的趋势是，班加罗尔的研发服务突破了原有软件研发的范畴，拓展至硬件设计、汽车与飞机核心部件研发、新药开发等多重领域，班加罗尔已从“软件外包之都”成功转型为“研发服务之都”。经过20多年的摸索和发展，班加罗尔园区注册运营的企业中65%以上为跨国公司，微软、英特尔、IBM、通用电器、朗讯科技等全球多家500强企业均在园区设有离岸软件研发中心。班加罗尔已有高科技企业5000多家、软件企业1400多家。全球500强中就有160多家企业由印度供应其全球营运点所使用的软件。全球软件开发评级CMM（capability maturity model）的最高等级是五级，印度拥有58家，其中的33家就坐落在班加罗尔。

（三）发展特点

班加罗尔的主要特点：一是政府强有力的扶持。在班加罗尔科技园的发展过程中，印度政府和卡纳塔克邦政府起了举足轻重的助推作用。为了扶持班加罗尔科技园的发展，印度政府对班加罗尔投入了大量高技术人才和资金，还通过外资政策、工程师培训计划为班加罗尔提供良好的政策环境。为了扶持园区企业发展，政府成立了专门的中介服务机构，如印度国家软件和服务公司协会、电子与计算机软件出口促进会等。还制定了一系列倾斜性政策，扶持企业发展，如为软件企业免除软硬件进口关税、2010年前免除公司所得税、允许设立100%外资独资公司、给予出口导向型软件企业五年特别免税优惠等。二是产学研密切结合。班加罗尔是印度大专院校和科研院所密集的地区，园区及周围聚集了7所理工院校，这些院校以计算机专业为主，集中了292所高等专科学校和高等职业学校，28所国家和邦一级的科研机构，同时企业内部和政府认可的其他科研机构还有100多家。为了促进产、学、研密切结合，一方面，鼓励企业兴办研发机构，如2004年初，美国通用公司在班加罗尔投资2100万美元，建立了该公司在海外的第一个研发中心；另一方面，鼓励大专院校、科研院所的教学、科研人员到园区兼职或创业。这种双向互动促进了班加罗尔的科技研发优势迅速转化为产业优势和经济优势。三是大力培养和引进人才。信息技术产业是典型的智力密集型产业，班加罗尔地区拥有8万多高素质的信息技术专门人才，从20世纪60年代以来，大学毕业后到美国留学、工作或移民的印度人累计有40多万人。四是相对完善的法律制度保障。1998年5月，瓦杰帕伊总理明确提出：“要把印度建成为一个名副其实的信息技术超级大国。”为了保护科研人员的合法权益，调动其研发、创新的积极性，印度政府十分注重对软件和电子商务领域的知识产权保护，严厉打击盗版活动，维护研发者权益。五是广泛的国际交流与合作。班加罗尔十分重视与全球知名大公司的合作，分别与美国、中国、日本等国家的一些企业和研发机构建立了合作关系，如与微软、IBM、英特尔等大型企业建立了多个合作项目。班加罗尔成了外国投资者的乐园，目前几乎所有的世界著名软件公司在班加罗尔都有分公司或合作伙伴。六是发达的投融资体系。班加罗尔汇集了各类金融机构，如班加罗尔证券交易所、印度出口信贷担保公司、印度进出口银行、印度工业发展银行、卡纳塔克邦小型企业发展公司等。同时，班加罗尔大力吸引跨国风险投资，如硅谷风险投资公司、印美跨国专业风险投资公司在班加罗尔得到了快速发展。七是良好的自然环境和地理位置。班加罗尔自然环境优美，气候宜人，绿化覆盖率达40%，交通便利，航班、铁路、高速公路与印度其他城市乃至世界主要城市相联系。