韩国大德科学城：科技立国的成功典范

（一）成立目的

大德科学城筹建于1973年，是韩国政府从“贸易立国”转向“科技立国”发展战略的一部分。20世纪60年代，在引进外国资本和先进技术的过程中，韩国经济取得快速发展。但进入20世纪70年代，发达国家实行严格的技术保护，韩国经济发展受限。为了落实“科技立国”的战略，于1973年12月制定出大德研究园区建设计划，设想把科技力量集中于大德研究园地，从事尖端技术研究，逐步使之成为高新技术密集的城市。1974年3月，大德研究园区破土动工。当时主要有三个目的：一是建立新的科研和教育基地，促进科学与教育事业的发展。二是实施区域均衡发展战略，带动中部落后地区的发展。韩国的科研和教育部门以及高新技术产业大多集中于其首都圈，全国R＆D经费大部分也投入这一地区。与此相比，韩国中部腹地发展较慢，基本上是农业区，科学教育及工业很不发达。建设大德科学城就是要将一些科研和教育机构迁出汉城，既减轻首都圈继续发展的压力，又吸引民营企业和私立科技机构向中部腹地发展，实现全国的均衡发展战略，带动中部地区的经济发展。三是发挥“集聚效应”，提高科研和教育的水平。通过建设科学城，改善专业人员工作和生活条件，提高科研和教育的水平，激发创新精神和活力。

（二）发展历程

大德科学城的具体建设工程于1974年开始，分为西城的开发建设与东城的开发建设，经历了3个阶段：

1.1973—1997年，园区规划建设阶，注重基础研究、人才培养。这一阶段科技园区以教育科研为主并与产业开发并重，吸引大企业研发机构入驻园区，推动大学、研究机构与大企业的产学研合作。(www.xing528.com)

2.1997—2004年，促进研发成果市场转化、新技术产业化。1997年金融危机爆发前，大德园区内以公共研发机构、大学为主的创新力量偏重于基础研究与人才培养，技术溢出与衍生企业相对较少。

3.2005年之后，支持创新创业、构建世界级创新集群。2005年11月，大德创新城的行政隶属关系由以往的科技部变为知识经济部，标志着大德运营的重点从追求基础科学技术产出转向追求经济产出，其具体目标是促进研究成果转化、支持企业产品上市、增强国家经济竞争力。以此，大德创新城形成了独具特色的“创新-研究与产业化开发”模式。从2005年起，韩国政府对大德进行了大刀阔斧的改革，同时制定了一系列支持创业的政策。包括对创业型企业的重点支持。从2005年到2012年，支持创新创业企业发展的扶持性资金高达1000亿韩元；根据《外商直接投资促进法》，建立了完善的外商直接投资支持系统；强调创新与学术界的关系，强调通过产学研合作产生的协同效应，把大德建成一流人才的孵化器等。

（三）发展特点

一是政府提供政策支持，强化企业集聚能力。二是大学、研究机构和服务平台一体化发展。大德科技城是研究机构和大学的集聚地，集科研、生产和科技人才培养于一体，注重发挥科技城的技术辐射功能。科技城设立4所大学和49个科研机构。其中包括三星、乐喜、金星等大企业集团的研究所，形成了官民共同研究开发的局面。在科学城内，有4000名博士从事研究开发和产品商业化。这其中技术商业化孵化器和风险资本发挥了很重要的作用。三是建立吸引高层次人才的平台。20世纪70年代，韩国建立了韩国科学院，各理工科大学和研究生院也掀起了培养和造就优秀科技人才的热潮。同一时期创建的大德研究城，则吸引并容纳了大量科研人员，仅海外归来的博士就有两千多名，被誉为韩国“科学技术的麦加”和韩国的硅谷，成为名副其实的科学研究基地。自海外回归的韩裔科技人才，对于韩国科技发展有相当大的贡献，如带动韩国半导体工业发展的就是一位韩裔美国人，他在1974年成立了韩国半导体公司，一年后这家公司被三星买下，使三星顺利掌握了半导体设计与生产的先进经验，为三星成为全球主要半导体生产者奠定了基础。四是国际合作研究的对外网络联结。大德研究开发特区另一大特点是它的国际化，包括主动在国外设立研究机构，吸引外国在韩国建立研究机构。新的研究进展认为韩国大德科学城的成功，在于根据自己的实际，形成的政府推动和市场拉动，发挥了行动者聚集、行为主体的交流、平台建设之间的交互作用，引致了创新主体创新能力增强和集群竞争力的提高。