构建创新驱动型现代产业体系，促进河北省产业升级

“十四五”时期，正处于第四次工业革命来临之时，以创新引领新兴产业生成更加重要，这也是实施创新驱动发展战略的关键任务。从新兴产业生成路径来看，主要有以下几个方面：一是由新技术催生而来，如目前的大数据、人工智能、物联网、新材料、新能源、生物医药等产业就是如此。二是由新技术渗透和应用而来，特别是互联网的应用形成了新模式、新业态。如各类平台经济、共享经济、文化创意产业等。三是由传统重化工业升级而来，主要是根据市场需求变化，强化以应用为导向的工艺、产品、组织、服务等实用创新而来。四是由新需求引导而来，发掘人们的潜在需求，创造新产品，形成新的产业。五是由产业分工深化而来，包括部门、产品、零部件、工艺和服务专业化等。六是由新领域扩展或新资源开发而来，如海洋产业正在形成了一系列海洋新兴产业。七是由三次产业融合提升而来，分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。八是由家族企业、小微企业持续提升而来，小微企业属于“小而美的产业”，如特色食品店、特色手工业、传统家族企业等。

根据新产业生成路径与河北省现状，加快以创新促进产业升级的步伐。

第一，适应产业特点，分类培育壮大。新兴产业领域很宽，而每个产业生成和发展特点各异，要根据产业特点采取不同的发展思路。（1）战略性新兴产业，采取倒T字形战略。目前，新兴产业竞争态势与创新能力等基础条件决定了河北省新兴产业培育壮大不可能全面开花，要坚持有限目标，聚集重点，集中发力。但在发展初期，不要设置门槛，在吸引、审批、用地保障、能源提供等方面积极促进，充分利用市场机制，促进其发展。发展到一定程度，再选择潜力大、创新能力强的领军企业重点支持，积极促进其成为全国的独角兽企业。（2）科技成果转化类产业，主要任务是提升载体平台能级，强化吸纳、聚集，壮大高新技术产业规模与层次。（3）传统优势产业提升类。产业特点是在工艺、生产过程、产品等方面与现代产业有一定差距，要积极推进工艺创新、组织创新、产品创新、服务创新等实用创新，重振传统产业优势。（4）广域竞争类服务业。如文化娱乐、旅游休闲、工业设计、信息服务、研发设计等，产业与消费流动性强，竞争激烈。河北省的策略是聚焦有限目标，加大支持力度，在几个小产业上突破，占领市场竞争高点，带动相关产业发展。（5）地域类或半地域类产业，如现代物流、养老服务、教育等产业，具有半地域垄断性，策略是提高品质，积极适应消费需求，刺激与扩大消费。（6）新领域、新能源类。这是河北省产业发展的新增长点，有着巨大的市场空间和发展潜力。创新策略是超前研究谋划，加快新领域扩展与新能源开发，迅速扩大产业规模。(www.xing528.com)

第二，发展新型产业组织，引领产业优化提升。新型产业组织包括产业链、战略联盟、先进产业集群、产业生态圈等，既是现代产业发展的重要特征，也是多主体形成竞合关系的重要载体。通过构建现代产业组织来协调各方利益关系，将碎片化的优势产业环节有机融合起来，形成现代产业链、产业生态圈等。通过新型产业组织将政府产业政策有效传递到企业，成为市场调控、政府调控之外经济调节的第三只手，也是企业内调节与企业外调节相结合的一种方式。

第三，政府支持新兴产业创新发展方式方法。产业政策重点支持带动力强的产业环节，包括研发（含众创平台）、设计、工艺创新、营销平台搭建等环节，促进产业向产业链高端创新发展。同时，充分发挥政府产业支持资金的引导作用，以政府资金带动企业和社会投入，增强投资的乘数效应，提高产业政策的引导力和影响力。