提升河北区域创新能力：从源头培育高层次人才，借力京津平台

提升区域创新能力是一项综合性工程，要在关键指标、关键领域、关键环节上发力，大幅度提高创新能力，尽快达到全国平均水平以上。

（一）培育壮大创新源头

一是海外归国高层次人才，这是近几年河北省高层次人才来源的重要途径。要根据全省产业需求、创新需求，加大对海外人才到冀创新创业的力度，成为高端人才来源的重要源头。二是以京津人才为主的省外人才。既可吸引到河北省，也包括有效利用。特别是坚持不为所有但为所用原则，在创新平台上充分利用京津高端人才来提升我省能力。三是本省人才的提升与有效利用。特别是在激活上下功夫，这是河北省提升创新能力的重要手段与途径。

（二）加大关键领域科技投入

重点解决两个问题：政府如何强力投入，政府在哪些领域、环节、区域投入能够最大限度带动全省研发投入。一是持续加大政府财政科技投入，力争用5年时间使财政科技投入占GDP比重达到3%以上水平。根据《2018年中国统计年鉴》数据，河北省2017年财政科技投入占财政支出比重为1.04%，比全国平均水平低1.52个百分点，略高于内蒙古、黑龙江、西藏、青海、新疆、甘肃、海南、云南等省份，排名全国第23位。与北京为5.3%、广东为5.48%、上海为5.17%差距很大，与江苏、浙江、安徽等省超过4%也差距较大。2012年以来，河北省科技支出在财政支出比重变化趋势是波动中略有下降的，从2012年到2017年分别为1.09%、1.13%、1.09%、0.81%、1.21%、1.04%。可见，与先进省市相比，河北省财政科技投入规模明显不足，现有的财政支出结构与创新型河北建设的战略目标明显不匹配。二是研究明确财政科技投入结构，将财政投入优化配置到重点领域、环节、区域，提高财政科技创新资金的使用效率与效益。统筹安排财政科技资金，重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。三是研究制定提高财政科技投入带动全社会研发投入增加的办法，重点是如何与市县联动、与企业联动。四是完善科技投入金融支持政策，通过税收减免、第三方担保、补助金等措施，积极引导企业、个人、金融机构增大科技投入。强化普惠性后补助支持，引导企业建立研发准备金制度。

（三）培养壮大创新发展主体(www.xing528.com)

与先进省市相比，河北省创新型企业（高新技术企业、科技型中小企业等）数量少、占比低，采取多种途径、多种办法增多创新主体，做大创新主体，争取培育形成更多的独角兽企业、瞪羚企业，带动全省的创新能力提升。

（四）构建科技成果转移转化链条

重点解决由“基础研究—技术研发—小试中试—孵化及商业化—产业集群”链条中的断链问题。建立基础研究、应用基础研究、技术研发环节的市场导向机制，围绕企业需求、产业需求、市场需求，开发具有应用前景的新技术，同时围绕技术熟化过程中的小试、中试等环节加强政府支持力度，破解技术成熟度低的转化瓶颈。着力推进产学研紧密合作，鼓励高校和科研院所建立技术转移机构，发展各类新型研发机构，形成产学研紧密合作的创新共同体，促进创新能力的提升。

（五）争创国家技术创新中心

国家技术创新中心是以产业前沿引领技术和关键共性技术研发与应用为核心，加强应用基础研究，协同推进现代工程技术和颠覆性技术创新，打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。目标是形成满足产业创新重大需求、具有国际影响力和竞争力的国家技术创新网络，攻克转化一批产业前沿和共性关键技术，培育具有国际影响力的行业领军企业，带动一批科技型中小企业成长壮大，催生一批发展潜力大、带动作用强的创新型产业集群，推动若干重点产业进入全球价值链中高端。目前已经批准了国家信息光电子创新中心、国家先进计算产业创新中心、国家高速列车技术创新中心、国家新能源汽车技术创新中心、国家机器人创新中心等。河北省是制造业大省，在一些产业上形成了优势。要利用国家推进国家技术创新中心建设的机遇，争创国家技术创新中心。