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区域产业分工的决定因素在京津冀地区的探讨

时间:2023-05-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:仅从京津冀区域来看,资本密集、技术密集、知识密集的产业布局起到决定性作用的因素主要有:1.历史性因素。目前京津冀形成的产业空间布局,大多是历史原因形成的。[15]区域间的竞争是中国特有现象,改革开放以来中国从来没有停止过区域间的竞争,特别是在产业布局方面更甚。在其中,核心企业对协作企业影响很大,成为相关配套企业空间选择的决定因素。显然,这类产业区位选择的决定因素是核心企业。

区域产业分工的决定因素在京津冀地区的探讨

在上述各类产业中,自然资源型、交通枢纽型产业区位选择的决定因素显然是区位,自然资源的不可移动性决定了产业布局的空间选择。而劳动密集型也基本属于按照产业属性来布局的。对于资本密集、技术密集、知识密集的产业,决定因素较复杂,可能有历史因素、文化因素、行政因素、产业配套因素或者偶然因素等,需要另文分析。仅从京津冀区域来看,资本密集、技术密集、知识密集的产业布局起到决定性作用的因素主要有:

1.历史性因素。目前京津冀形成的产业空间布局,大多是历史原因形成的。如在大城市里布局重化工业,原来一般是布局在城市外围的,随着城市的快速发展,外围的工业区域成为城区的重要组成部分,甚至原来布局的重化工业已经被围在了城市中心。但因为重化工业、甚至轻工业与现代城市发展的相融性不高,随着大都市的发展,已经与城市发展定位生态环境等严重冲突,需要在空间上调整与优化。这种类型属于在布局之初是合理的,但目前已经变得不合理。如北京燕山石化、首钢集团。石家庄原来聚集在城市中的石家庄钢铁集团、华北制药集团等也属于此类情况。

2.行政性因素。中国经济改革取得成功的一个重要因素就是中央政府向地方政府的分权改革,分权改革使得地方政府具有发展经济的激励。[14]知名学者张五常也说过,中国奇迹的奥秘在于地区间的竞争。[15]区域间的竞争是中国特有现象,改革开放以来中国从来没有停止过区域间的竞争,特别是在产业布局方面更甚。因为重大产业布局直接影响着一个区域的经济指标高低、政府政绩状况,所以区域间的产业布局的竞争是非常激烈的。但区域竞争也带来了负面效应,一个明显而重要的负面效应就是产业布局的扭曲。各区域为了争夺规模大、技术水平高、带动力强的大型产业项目,动用各类关系资源,甚至是政治资源,来争夺对政绩影响大的产业项目。所以,虽然产业空间偏好是产业布局的重要因素,但行政力量是重大产业、企业布局的决定因素。特别是国家为了打造某个增长极、增长点,或者国家级新区,会将所有能够动员的国家资源布局到一个特定区域,而这一区域可能并不是最优的空间选择。(www.xing528.com)

3.偶然性因素。如果按照新经济地理学理论运输成本规模经济、积累循环效应、历史偶然因素等成为产业区位选择的决定因素。甚至一次偶然的区位选择事件会带来长期的聚集结果。[16]产业聚集现象的形成与初始因素有关,某一企业在空间上选择的初始因素可能是偶然的,但会促成相互关联企业在一个区位上的聚集,以获得分工协作下的规模经济和市场竞争优势,以致引发一个产业在某一区域的大规模化聚集形成。如河北省清河县的羊绒产业,就是一个偶然事件成就了一个县域特色产业。在外资引进中这种偶然事件更多。

4.产业配套因素。目前在世界范围内产业聚集现象较为普遍,是因为由个体企业难以完成整个产业链上的价值增值活动,而是由有着相互联系的企业优化互补、分工协作实现的。在其中,核心企业对协作企业影响很大,成为相关配套企业空间选择的决定因素。如汽车企业就属于分工协作比较紧密的产业,一旦核心企业选择了在某地建厂,相关配套企业随着核心企业聚集。显然,这类产业区位选择的决定因素是核心企业。

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