京津冀创新主体比较：河北省的挑战

创新主体是科技研发活动的直接承担者，具备一定的能动性和创造性。他们参与创新的全过程，在整个过程中通过技术要素、管理要素或生产要素创造价值。本部分主要从与科技研发紧密联系的企业、高校和研发机构等创新主体的角度，对京津冀进行比较分析。

（一）高新技术企业

伴随着知识经济的到来，人们越来越多地意识到了科技创新与知识创造的重要性，科技型企业扮演着愈来愈重要的角色。高新技术企业现已成为衡量地区之间科技和经济发展水平的重要指标，培育壮大高新技术企业成为提升整体创新能力和水平，推动转型升级和高质量发展的重要途径。高新技术企业的价值就在于：一方面，他们同具体的产业相结合是经济效益的直接创造者；另一方面，企业出于开拓市场和追求利益的目的，积极投身科技研发，推动科技成果转化的产业技术创新。近年来，我国高新技术企业数量飞速增长，2018年我国高新技术企业数量达到了18.1万家，总量可观。从京津冀区域来看，2018年拥有高新技术企业达到3万多家，其中河北省拥有高新技术企业5099家、天津市5038家、北京市20297家，北京是高新技术企业密集区。就高新技术企业的数量而言，河北省高新技术企业的总数和天津市高新技术企业的总数相差的并不多，而北京市的高新技术企业数量却是天津市或河北省单个数量的4倍，其数量优势明显。

（二）科技型中小企业

科技型中小企业主要是指对高技术产品和服务研发、生产和销售的中小型企业群体。与传统企业不同的是，它们普遍具备高投入，承担高风险，获得高收益，并且对经济发展的贡献率也要高于一般的传统企业，也是创新型企业的重要组成部分。科技型中小企业的优势在于经营灵活、方式多样，以技术突破为实现企业自身价值的重要方式，是科技创新活动的重要力量。对于科技型中小企业的评价入库工作是我国科技工作的重要组成部分之一，这也是对科技型中小企业质量衡量的重要标准之一。截至2018年底，河北省共拥有科技型中小企业68374家，其中通过了国家科技型中小企业评价入库的企业有2315家；截至2018年底，天津市科技型企业总数为9万多家，2018年通过国家科技型中小企业评价入库的企业有5648家；北京2018年共8个批次科技型中小企业评价入库，总数量达到了8276家。不难发现，北京的国家级科技型中小企业数量远高于河北和天津，且在质量上比河北和天津有明显优势。科技型中小企业作为重要创新力量，在京津冀三地之间的分布并不均衡，北京地区明显是密集区。(www.xing528.com)

（三）普通高等学校

普通高等学校可以分为普通本科学校和高职院校，而普通本科学校根据其层次又可以区分出不同级别，双一流建设高校、普通本科一批、二批、三批。高校是科研力量集聚地，科技创新活动、知识创造活动相对活跃，是科技创新和科技进步的重要载体，许多重要的科技创造和发明都是在高校完成的。因此，拥有的高校数量和质量对地区科技和经济发展具有重要推动作用。截至2019年底，河北省共有高等教育学校125所，其中省属重点骨干大学12所，125所普通高校中除华北电力大学（保定）和河北工业大学（天津）之外并没有其他双一流建设高校，且这两所高校是一流学科建设高校。天津市普通高校全市共有56所，其中双一流建设高校5所，包括了一流大学建设高校2所，一流学科建设高校3所。北京市共有普通高等学校92所，其中双一流建设高校30所，包括了一流大学建设高校8所，一流学科建设高校22所。虽然河北省在高校数量上较多，但是在高校质量上却与北京、天津的差距明显，河北在本土范围内没有一所完全意义上的双一流建设高校，高校资源的差距主要体现在高校的质量和层次上。

（四）研发机构

高校、科技型企业、科研院所是区域科技创新的重要主体，科研院所承接某一领域的科技研发活动，是科技创新活动的重要载体。多年以来，我国非常重视研发机构的建设工作，着力打造具备现代化管理制度、多元化投资主体、市场化运行机制的新型研发机构，通过新型研发机构的建设，优化了科研机构结构，提高了科研动力和活力。从京津冀地区来看，聚集了一批实力强大的科研院所，其中北京市是京津冀区域科研院所最多的地区，也是全国科研院所最多的地区。2018年，北京市的研发机构共计292家，中央属研发机构242家，地方属研发机构50家。天津市研发机构数量为257所，而其中中央驻津科研院所占到了四分之一左右。河北省科研机构72所，其中中央驻冀研发机构只有14家。在研发机构的拥有数量上，北京与天津比差距并不明显，但就研发机构的质量而言，中央属研发机构的数量上北京存在绝对优势，整体层次要优于天津。而河北省不论在研发机构数量还是中央属研究机构上，都远远落后于与北京和天津，整体缺乏大院大所等高层次研发机构，这也是河北省主要科技创新指标较低的重要原因之一。