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经济发展依然是实现环境保护投资的强有力保障

时间:2023-05-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:11.4.1.2以经济健康发展来降低资源环境压力,改进环境保护投资的效果长三角地区经济总量增长在扩大环境保护投资规模的同时,必须改变自身的增长模式和结构,从根本上降低经济增长对资源环境的压力,从而提高环境保护投资改善环境状况的效果。

经济发展依然是实现环境保护投资的强有力保障

尽管环境库兹涅茨曲线目前在中国没有得到完整验证,但其中所揭示的经济发展初期工业化与环境质量恶化并存的规律在长三角地区却是有所体现的。这使我们有理由相信随着经济的继续发展,经济发展质量提高和技术进步将会促使环境质量在某一个时期后出现好转,环境保护投资改善环境的效果也将会越来越明显。因而,继续保持经济的高速增长和健康发展不仅是实现更大规模环境保护投资的唯一基础,也是改善环境保护投资效果的重要前提。

11.4.1.1 以经济增长来促进环境保护投资的规模

(1)经济增长可以提高政府环境保护投资能力。

政府主导型的公共品投资体制下,环境保护投资的绝对和相对规模在很大程度上取决于政府的财政支出能力。从宏观角度来看,经济增长一方面可以增加政府的财政收入,政府尤其是地方政府财力的增加可以增强政府对于生态环境的干预能力,特别是对于促进当地生态环境改善的建设项目有着决定性的影响。另外一方面,经济增长到一定水平后,长三角地区的政府越来越多地退出非公共品领域的干预,这使更多的财力被政府从其他领域解放出来,转向环境保护投资。

(2)经济增长可以增强居民的生态支付倾向,扩大环境保护投资来源。

经济增长促进环境保护投资规模扩大的另一个源泉来自微观领域,生态环境保护投资总体上属于公共品领域,理应由政府供给,但居民作为生态环境改善的直接受益者,应该或多或少地以不同形式参与供给过程,经济增长带来的居民收入提高可以增强公众参与生态环境保护的倾向和能力,即提高公众的生态支付倾向。一方面,居民可以通过不同途径参与一些准环境公共品的供给过程,如城市绿地建设、水体环境改善等;另一方面,居民可以通过购买环境福利彩票、基金等形式参与公益性的环境保护事业,这两个方面都可以和政府的环境保护公共投资形成互补关系。

11.4.1.2 以经济健康发展来降低资源环境压力,改进环境保护投资的效果(www.xing528.com)

长三角地区经济总量增长在扩大环境保护投资规模的同时,必须改变自身的增长模式和结构,从根本上降低经济增长对资源环境的压力,从而提高环境保护投资改善环境状况的效果。

(1)改变增长模式,实现更为科学的发展。

首先是转变传统的经济增长模式,调整长三角地区的产业结构,优化经济结构布局,不仅在区域内部实现合理的分工体系,形成上海金融服务业、江苏、浙江制造业和现代高效农业之间的产业分工合作关系,而且应从对外、对内两个辐射纬度提升产业档次,充分发挥地理优势,以技术创新为导向,减少和转移高投入、高消耗和高污染的产业。只有当增长模式从传统的投资积累型转为新型的效率促进型,长三角地区的资源环境压力才有可能从根本上得到改善。

(2)提高经济发展的一体化程度。

除了在分工格局上构建合作关系,长三角地区还应在市场准入、技术创新平台、基础设施建设、吸引外资和产品标准化等领域提高一体化程度,通过较高的一体化来提高经济发展的有效性和整合度,产生1加1大于2的效应,这不仅减少单位产出的资源环境耗费,也进一步改进环境保护投资的效果、为扩大环境保护投资的来源创造条件。

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