我国环境政策演变与环境税影响企业绿色投资研究

本章梳理了我国以排污收费制度为代表的政府环境规制的发展历程，并利用2002—2014年我国各省份污染费和绿色投资的经验数据，尝试性探索了环境税对于企业绿色投资的影响。研究发现：以环境税费为代表的政府环境规制对于企业的绿色投资具有显著的正面影响，而与现行的排污收费制度相比，环境税更有利于促进企业的环境保护和绿色投资，这反映出我国环境费改税的必要性和重要性。

党的十九大报告提出，要建设“人与自然和谐共生的现代化”，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要；并指出了建设美丽中国的四大举措：一是要推进绿色发展，二是要着力解决突出环境问题，三是加大生态系统保护力度，四是要改革生态环境监管体制。这充分体现了我国对于生态环境保护和绿色发展的重视和决心。

基于以上论述的环境保护和绿色投资的重要性和必要性，带给我们的启示和政策建议有两方面。一方面，我国政府需要进一步完善环境规制体制，逐步建立起完善的环境税收制度，强化环境税费对企业绿色投资和节能减排的激励作用。同时，也应该加强立法，完善我国企业的环境信息披露机制，让企业的环境成本更加透明化。另一方面，除了政府的法制性环境规制之外，还应该增加市场激励机制，逐步引导企业自愿增加绿色投资，进行绿色生产，自觉进行环境保护，达到环境规制的要求。在企业的角度，为了适应绿色发展和绿色消费风潮，应该加强绿色投资和环境技术创新，在减轻环境税费成本对企业发展的压力的同时，通过环保技术创新来提升自己的核心竞争力，从而达到污染控制和企业绩效提高的共赢。

本章主要是基于微观企业层面，探究环境税对于重污染企业的影响。但是我国的环境税制度自2018年1月1日起正式实施，现今能够查询到的仅有“排污费”等“类环境税费”，且上市公司报表对于排污费的信息披露较为凌乱，全国对于环境税费信息披露也未形成体系，微观企业的数据库最终未能搭建起来，因此小组最后的研究采用的是重污染企业省际的面板数据，与微观企业数据相比，省际数据难以反映微观企业的反应机制；但是数据搜集来源于各个省份环境保护局网站，消除了主观因素。(www.xing528.com)

在2018年1月1日环境税正式出台以后，有了相关的环境税数据，应继续研究初衷，搭建我国微观企业的环境税费数据库，从微观企业的行为选择上来分析环境税费的影响。

【注释】

[1]本文的共同作者还有钟宜文。