强化敢为人先精神，探索巩固新路子

井冈山是在全国率先脱贫摘帽的，摘帽后如何巩固提升脱贫攻坚成果，全国没有先例，没有标杆，没有可借鉴的现成模式。井冈山市委、市政府要求各级领导干部弘扬跨越时空的井冈山精神，敢为人先闯新路，不等不靠，主动作为，勇于探索巩固提升新路子。

井冈山市委、市政府在“强基固本、提升能力、建立长效机制”的工作实践中，逐步形成了具有井冈山特色的工作思路和基本做法。我们将井冈山推进巩固提升的工作思路和基本做法，归纳为“坚持五个‘为’，实行五个‘全覆盖’，提升五个能力”（或简称为“三五制”巩固提升工作模式）：

——坚持产业为根，实行特色产业全覆盖，提升“造血”功能和持续增收能力。

——坚持立志为本，实行“志智双扶”全覆盖，提升内生动力和自我发展能力。

——坚持机制为要，实行“遇困不返贫”保障机制全覆盖，提升脆弱性风险防范能力。

——坚持强基为重，实行“两基”补短全覆盖，提升衔接乡村振兴的基础条件支撑能力（“两基”即贫困村与非贫困村的基础设施、基本公共服务）。(www.xing528.com)

——坚持党建为先，实行党建引领全覆盖，提升组织保障和乡村治理能力。

围绕“三五制”，井冈山着力实施了十项巩固提升工程：（1）产业扶贫巩固提升工程；（2）就业扶贫巩固提升工程；（3）“志智双扶”巩固提升工程；（4）教育扶贫巩固提升工程；（5）健康扶贫巩固提升工程；（6）社会保障扶贫巩固提升工程；（7）农村基础设施巩固提升工程；（8）安居和搬迁扶贫巩固提升工程；（9）村庄整治美丽乡村建设扶贫巩固提升工程；（10）生态保护扶贫巩固提升工程。

在组织保障和政策措施上，井冈山市委、市政府提出了“摘帽四不摘”“力度四不减”——即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管；党员干部帮扶力度不减，整合上级资金力度不减，本级财政投入力度不减，争取社会支持力度不减。

上述这些，构成了井冈山巩固提升脱贫成果的基本思路、主要做法和工作模式。