井冈山乡村完善治理制度，荣获全国三无县称号和双拥模范城

村党支部和村民委员会是履行乡村治理职责的最基层组织，是联系村民最紧密的桥梁，掌握着最齐全的基层扶贫信息。井冈山市脱贫攻坚指挥部利用社会对井冈山关注度高的优势，统一布局，及时开通了行政村的社会扶贫信息服务，不断发布基层资源供给、贫困户需求信息等，搭建社会各界参与脱贫攻坚的网络互动平台。

面对多元、多层级社会需求，井冈山一些红色旅游发展较快的乡村，按照国务院颁布的《社会组织登记管理条例》，有序组建乡村农家乐协会、旅游协会、民办民宿协会等乡村民间社会组织。这些民间社会组织不断完善了内部规章制度，如会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、财务管理制度等，建立起规范化工作体系。协会对村内的乡村旅游实行统一管理、统一协调，共同自律和维护市场秩序，推动民营经济健康发展。

如茅坪乡坝上村近两年红色旅游培训火爆，曾在接待、餐饮、民宿等经营中出现无序竞争现象。为规范发展，坝上村党支部组织各私营主体，成立“坝上村红色旅游协会”，选举村内经营主体和德高望重的“村贤五老”（老干部、老党员、老教师、老模范、离退休老同志）为协会组织成员，由本村原老支书担任理事长。协会对前来村里培训的学员和游客，实行统一登记、统一管理，由协会均衡安排到村内各经营户住宿、就餐，协会统一对外结账开发票。派送客人前，协会均对各承接户的民宿卫生条件、食材安全、厨具消毒等逐一进行查验，达标后方能派送安排；每月张榜公布，接受村民监督。平时加强巡查，发现违反规定情况，如使用隔夜菜等，立即除名，杜绝了以次充好、坑蒙游客的现象发生。协会在服务中收取承接户很少的服务费用，年底向村党支部上缴约4万元经费，作为村集体经济收入，用于本村解决民生和扶贫问题。如外地学员安排到农户家自做红军餐33元/人，其中协会收取管理费1元，开票上缴税款1.2元，承接经营户实得30.8元，仅此一项，经营农户年均纯收入达2万元以上。(www.xing528.com)

坚持自治、法治、德治相结合。在行政村成立村民理事会、村务监督委员会、村民说事室，形成民事民议、民事民办、民事民管的村级协商治理体系。为加强扶贫资金监管和村级自治组织建设，采取了聘请相关领域专家指导、委托第三方机构审计，并组织驻村干部、大学生村官、扶贫志愿者等，开展定期、不定期的检查等措施，监管扶贫资金使用和项目实施，及时提出改进意见建议，有效地维护了村民合法权益。利用好群众说事室，化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡。脱贫攻坚开始以来，群众上访事件大幅减少，村民满意度不断提高，农村社会稳定度显著提升。2017年，井冈山市荣获全国信访“三无”县称号，第6次成功创建全国双拥模范城。在2017年全省公众安全感满意度测评中，井冈山位列江西省100个县（市、区）第一名，连续三年第一。