择优派驻村第一书记：打通村与外界的纽带

驻村第一书记，是连接贫困村与外界的重要纽带，是村“两委”组织脱贫攻坚工作的重要力量。井冈山市委以“连心、强基、模范”三大工程为抓手，结合“党员干部进村户、精准扶贫大会战”，从局直、市直机关下派125名优秀副科级以上党员干部到村（场）任党组织第一书记，着力帮助村级党组织强基固本，促进当地经济发展，努力实现率先脱贫的目标。

（一）选好人

坚持把“政治、品行、廉政、能力”作为选派第一书记的基本标准，遵循三个原则：（1）三优先原则。即后备干部或工作表现突出且发展潜力大的年轻干部优先，有农村工作经验或有涉农方面专业技术特长的优先，愿意回原籍原乡原村任职的优先。（2）六不派原则。即政治素质不强的不派，对农村工作不熟悉的不派，组织协调能力不强的不派，对群众感情淡漠的不派，工作作风不实的不派，政策法纪观念不强的不派。（3）适用选派原则。即在征询乡村意见的基础上，对班子软弱散的村，选派熟悉党务、协调能力强的干部；对经济发展滞后的村，选派涉农部门的干部；对矛盾突出的村，选派善于解决复杂问题、善做群众工作的干部。

通过上下联动、分门别类、双向选择，最终选派了一批政治素质好、熟悉农村环境、有较强服务意识、善于做群众工作、事业心和责任心强的第一书记入职。以第二次全市选派的第一书记统计，大专以上学历110名，本地干部47名，部分第一书记更是主动要求返乡任职，为家乡发展贡献力量。

（二）立好身(www.xing528.com)

做到三个明确：（1）明确主体，解决“由谁管”问题。市委出台了《驻村第一书记管理办法》，明确规定第一书记驻村工作期间，由市脱贫攻坚指挥部办公室统一管理，各乡镇扶贫团、乡镇党委直接管理，确保125名下派第一书记“有娘家”，杜绝人事管理“两头空”现象。（2）明确目标，解决“管什么”问题。明确规定第一书记对村党组织工作负总责，具体负责学习宣传党的扶贫方针政策、调查研究、贫困户精准识别、指导建立专业合作社、落实政策保障、基层民主建设、基层组织建设7个方面的工作，建立相关帮扶台账，实行销号管理。（3）明确纪律，解决“怎么管”问题。要求制订驻村工作计划、村级脱贫计划、个人帮扶计划，建立联村工作制度、工作例会制度、信息报送制度、巡查督查制度、重大事项报告制度5项工作制度，做到驻村帮扶有章可循。

（三）扎好根

实行3个强化：（1）强化培训。选派前，组织好岗前培训；任职期间，组织好专题培训。重点学习农村政策、扶贫政策、扶贫业务、法律法规、村务管理、民俗乡情等方面知识，促进第一书记尽快适应和转换角色，不断提高履职尽责能力。（2）强化保障措施。将第一书记工作经费列入市级财政预算，确保其工资、待遇、福利等与单位一致，并对第一书记驻村期间给予伙食补助。同时，要求第一书记派出单位对驻点村给予项目、资金帮扶和支持。2016年以来，各派出单位已累计为驻点村争取项目资金1000余万元。（3）强化用人导向。2016年以来，有4名第一书记和13名副书记得到提拔重用，激发了党员干部在基层一线干事创业的热情。