【摘要】：2014—2015年，井冈山市民政部门与扶贫部门密切配合，认真落实“两项制度”有效衔接的工作要求，采取“拉网式”方法对农村贫困人口进行摸底排查、精准识别。最终形成了能体现“两项制度”有效衔接的农村低保对象和建档立卡贫困人口数据库，努力实现“应保尽保、应扶尽扶、有进有出、动态管理”全覆盖。井冈山市“两项制度”衔接，共覆盖农村贫困人口19686人，占当年农村总人口的16%。
2014—2015年，井冈山市民政部门与扶贫部门密切配合，认真落实“两项制度”有效衔接的工作要求，采取“拉网式”方法对农村贫困人口进行摸底排查、精准识别。结合国家扶贫标准和农村低保标准，优先把因大病、因重残、因突发事件致贫的贫困群众纳入低保；逐步把因病、因学等原因造成刚性支出较大的支出型贫困群众纳入低保；并严格清理人情保、关系保和其他有“硬伤”的低保对象。最终形成了能体现“两项制度”有效衔接的农村低保对象和建档立卡贫困人口数据库，努力实现“应保尽保、应扶尽扶、有进有出、动态管理”全覆盖。
2014年末，井冈山市共有农村低保户5504户，农村低保人口6535人，低保人口占农村总人口的5.3%，这一覆盖面不算低。低保人口中，有3783人纳入建档立卡系统（即扶贫低保双重人口），占低保人口总数的57.9%，占建档立卡贫困人口总数的22.3%。另有2752人低保人口在建档立卡之外（即纯低保人口）。
井冈山市“两项制度”衔接，共覆盖农村贫困人口19686人，占当年农村总人口的16%。其中纳入建档立卡系统的贫困人口16934人（含扶贫低保人口3783人），贫困发生率13.8%；另有建档立卡之外的纯低保人口2752人（见表6-7）。(www.xing528.com)
表6-7 2014年末井冈山市农村贫困人口（低保和建档立卡）情况
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