井冈山市统筹兼顾，将危改安居工程与移民易地搬迁相结合，探索出“引农出山、移民建镇、特困上楼”三管齐下的新型移民搬迁扶贫模式。对居住在深山区、地质灾区、生态功能保护区的帮扶对象，实施以自然村落为单元的整体搬迁，并积极稳妥、健康有序地引导边远地区的农户向中心村、圩镇周边集聚，改善群众生产生活条件。其中，2014年建设了国有林场垦区危旧房改造异地安置房1784套。2014—2016年，搬迁移民工程累计投入4842万元，易地搬迁贫困户入住率达到100%。截至2018年，共有1292户5637人完成移民搬迁。
（一）实施两套方案安置，确保“搬得出”
充分利用国家易地扶贫搬迁金融信贷资金，做好集中安置点基础设施建设。在涉农资金安排上，向易地扶贫搬迁倾斜，用于搬迁安置点的基础和公共服务设施项目建设。进城安置的，新农保和城镇居民社会保险、农村和城镇低保、新农合和城镇居民医疗保险按国家规定衔接。可以办理城镇居民户口，也可以保留农村户籍享受各种强农惠农政策。
扶贫搬迁采取分散安置和集中安置两套方案。一方面，针对一般贫困户的分散安置，实施搬迁奖补叠加政策，一般移民户（同步搬迁人口）按每人8000元标准给予搬迁补助，而建档立卡贫困户按每人20000元标准予以搬迁补助。另一方面，针对特别贫困移民户，采取政府统筹“爱心公寓”交钥匙工程，进行集中安置。
（二）落实配套建设，让搬迁户“住得好”
完善基础设施和公共服务设施配套。安置点建设主要围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，建设住房和必要的水、电、路、气、网等基本生产生活附属设施。根据安置点实际需要，配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施。将移民安置点的道路改造项目列入重点规划，优先安排。将程控电话总线路免费安装到移民集中安置地，广播电视部门为移民集中安置地接通广播和有线电视，并从技术上给予指导，只收原材料成本费，为移民用户安装分机只收材料费。
专栏6-5 几种扶贫搬迁集中安置形式(www.xing528.com)
井冈山罗浮片区“梦想家园”移民安置小区建设，帮助解决包括35户红、蓝卡户在内的186户困难群众的住房问题，搬迁户只需交纳扣除各项补助资金后的少量建房款，小区内基础设施建设全部配套到位。
东上乡按照“一套房、一块地、一片果、一个窝”的模式，为32户贫困户量身定做，每户仅需出资2万元，就可获得一套105平方米的“爱心公寓”住房、一片不低于一分地的蔬菜园、一块不低于1.5亩的井冈蜜柚果地和一个6平方米的鸡舍使用权。
下七乡特困户移民“爱心公寓”，2014年5月开工建设，公寓占地总面积达到1026平方米，建筑面积3400平方米，总投资330万元，共安置特困户移民36户176人。房屋采用统一建筑风格、统一样式、统一色彩，打造具有庐陵风格、客家风情的街道、爱心公寓和移民点等。
（三）完善就业帮扶，让移民“稳得住”
针对移民易地搬迁模式，主抓就业和产业配套。将移民扶贫与小城镇建设、产业结构调整、农村新型社区建设、工业园区建设相结合，确保贫困移民能发展、可致富。“雨露计划”“阳光工程”等技能培训资金安排向易地扶贫搬迁实施乡、镇（场）倾斜，对搬迁对象中的青壮年劳动力开展职业技术培训，提高职业技能，增强就业能力。优先扶助搬迁移民小额贴息贷款、子女免费就读职高、免费创业就业培训和职业介绍。优先安排搬迁移民在工业园、农业产业龙头企业或产业基地就业，确保有就业需求的家庭有一人实现就业。依托城镇、工业园区，引导和扶持搬迁对象从事农产品加工、商品经营、餐饮、运输等第二、第三产业。
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