财政奖补推动扶贫产业和品牌创立发展

脱贫攻坚期间，井冈山市政府每年拿出1000万元财政资金，对新增扶贫产业基地进行奖补，每年整合5000万元涉农财政资金用于扶持特色农业产业发展。

（一）支持产业基地建设财政奖补政策

1.茶叶产业。对符合相关技术规定和达到预期质量及效果的，新增连片种植茶叶50—100亩的，每亩奖补900元；100—200亩的，每亩奖补1000元；200亩以上的，每亩奖补1200元。以上奖补均按5∶3∶2的比例分三年拨付。对建档立卡贫困户发展茶叶1—5亩的，每亩奖补1200元。

2.毛竹产业。对毛竹进行砍杂、垦复、施肥、留养、号竹等，对符合相关技术规定和达到预期质量及效果的，连片50亩以上的每亩奖补50元。贫困户低改毛竹林（面积控制在贫困户毛竹林林权证面积以内），每亩奖补100元。

3.果业产业。对符合相关技术规定和达到预期质量及效果的：（1）新增连片种植井冈蜜柚、柰李、黄桃50—200亩的，每亩奖补500元；200—500亩的，每亩奖补600元；500—1000亩的，每亩奖补800元；1000亩以上的，每亩奖补1000元。建档立卡贫困户发展上述品种面积达到1—5亩的，每亩奖补1000元。（2）新增连片种植猕猴桃50—100亩的，标准架（水泥桩）每亩奖补2000元，普通架（木竹桩）每亩奖补1500元。发展100亩以上的，标准架（水泥桩）每亩奖补3000元，普通架（木竹桩）每亩奖补2000元。以上奖补均按5∶3∶2的比例分三年拨付。建档立卡贫困户发展猕猴桃1—5亩的，标准架（水泥桩）每亩奖补3000元，普通架（木竹桩）每亩奖补2000元。

4.实行与带贫数量挂钩的奖补政策。对吸纳贫困户产业发展基金且确保兑现分红的农业经营组织，其发展的“一茶四果”产业基地，根据吸纳贫困户的多少，可部分或全部享受该产业最高档次奖补。具体测算方法为：吸纳贫困户户数乘以5后的亩数，作为获得最高档次奖补的基地面积，其余基地面积按相应面积规模标准分档次予以奖补。

5.完善验收程序。围绕茶叶、毛竹、果业产业建基地、做品牌的农业产业化项目，首先由农业产业规模经营主体向乡、村和主抓产业部门申请，然后由市农业局牵头组织财政、扶贫等相关部门按照技术要求，于当年6月对茶叶、果业产业进行验收；由市林业局牵头组织财政、扶贫等相关部门按照技术要求，于当年11月对毛竹产业进行验收；最后由茶竹果产业发展领导小组审定，并报市政府审批后下发奖补资金。

2016—2017年，井冈山市通过整合财政涉农资金支持“231”产业富民工程，两年共投入奖补1848.38万元，其中茶叶357.21万元，竹业353.20万元，果业1137.98万元（见表4-2），有力支持了“231”产业基地的扩大与发展。(www.xing528.com)

表4-2　2016—2017年井冈山扶持“231”特色产业财政资金投入情况　单位：万元

2017年进入巩固提升阶段后，井冈山对“231”产业奖补政策适当微调：一是对一般农户参与产业发展的补助规模由50亩调整到5亩（其他政策规定不变），两年后种植成活率达85%的，产业奖补两年内全部到位；二是为方便广大农户、降低成本和提高种植成活率，对在井冈山本地进行茶叶和果业育苗的，视具体情况，给予适当补助；三是对连片200亩以上的老茶园低产改造给予适当补助；四是对大陇、下七等乡镇存在的连片野生茶叶资源进行保护式抚育，给予适当补助；五是对管理较好的连片500亩以上的茶果（含油茶）产业基地，在挂果之前给予一定的抚育补助；六是对经营管理较好且带动贫困户较多的农民专业合作社视情况给予适当的补助。

（二）支持品牌创建财政奖补政策

1.“三品”认证。对通过无公害农产品认证的业主，每个品牌认证奖补2万元；对通过绿色食品认证的业主，每个品牌认证奖补3万元；对通过有机食品认证的业主，每个品牌认证奖补5万元。同一品牌获不同类别“三品”认证的，按最高标准奖补，不重复奖补。

2.品牌产品。对新获“中国驰名商标”“中国名牌产品”的业主，每个品牌奖补10万元；对获“江西省著名商标”的业主，每个品牌奖补5万元；对成功申报地理标志的业主，每个产品奖补5万元。

3.龙头企业。对新获江西省级龙头企业称号的业主，每个奖补5万元；对新获国家级龙头企业称号的业主，每个奖补30万元。