继井冈山市三卡识别、分类施策付诸实施之后，近年来一些革命老区、贫困地区学习借鉴井冈山经验，结合本地实际相继开展建档立卡贫困人口分类识别、分类施策的试验示范工作。井冈山的经验正在各地逐步推广。
例如，江西省吉安市“近水楼台先得月”，在所属县（市）最先推广井冈山市三卡识别、分类施策经验。2015—2016年，吉安市根据贫困户致贫原因和贫困程度，将建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类。第一类黄卡户，约4.5万户16.6万人，为有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的农户。对这部分贫困户，重点扶持发展产业，开展技能培训，支持就业创业，做到每户有一个稳定增收的产业，或有一名稳定就业的成员。第二类红卡户，约2.6万户8.2万人，为有一定的劳动能力、家庭贫困程度比较深的农户。对这部分贫困户，重点采取龙头企业或合作社带动、帮助发展产业，同时采取政府购买服务或引导进园区务工等形式解决就业，并给予适当社会救助保障，做到扶持与保障相结合。第三类蓝卡户，约5.2万户12.4万人，为年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。对这类贫困户，采取特惠制措施，以低保等社会救助政策“兜底”，让他们过上有尊严的生活。[5]
再如，据正北方网2017年8月31日报道，[6]内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗学习借鉴井冈山“三色卡”做法，依据贫困程度、致贫原因和脱贫意愿，将贫困户按照红、黄、蓝“三色卡”分类管理。原则上家庭成员在65周岁以上、丧失劳动能力及患有大病、重度残疾的特困户为“红卡户”；未享受任何社会兜底政策，60周岁以下有完全劳动能力的贫困户为“蓝卡户”；介于“红卡户”和“蓝卡户”之间的为“黄卡户”。察右后旗根据“三色卡”贫困户分类，紧紧围绕“两不愁、三保障”，因户施策，多措并举，多管齐下开展帮扶工作。“红卡户”通过保障政策“兜起来”，“蓝卡户”通过产业扶持“富起来”，“黄卡户”通过生态补偿和民政、医疗救助等方式“带起来”。同时，依据红、黄、蓝“三色卡”贫困户的实际情况，科学制定了各类贫困对象稳定脱贫退出机制。
此外，据云南省纪委网站2017年9月13日报道，云南省曲靖市师宗县从2017年7月开始，在县乡两级设立贫困对象动态管理仲裁委员会，为贫困对象动态管理提供争议权威认定，为精准识别、精准扶贫提供制度保障（见专栏3-2）。井冈山市自2017年2月在全国宣布率先脱贫摘帽后，其脱贫攻坚的成功经验正在逐步走向全国，被不少地方学习、借鉴。
专栏3-2 云南师宗县设立贫困对象动态管理仲裁委员会
2017年7月，云南省曲靖市师宗县印发《关于成立贫困对象动态管理仲裁委员会的通知》，成立县乡两级仲裁委员会，为贫困对象动态管理提供权威认定，为精准扶贫提供制度保障。县级仲裁委员会由县分管领导任主任，扶贫、财政、教育、人社、住建、卫生等部门主要负责人或纪委书记（纪检组长）任副主任，其他职能部门为成员。乡级仲裁委员会由乡镇主要领导任主任，成员由纪委、扶贫、财政等单位人员组成，并延伸至村（社）和驻村工作队。
仲裁委员会严格按照公平公正、实事求是的原则，按照“两不愁、三保障”的标准，准确掌握仲裁对象家庭收入、经济来源、人口结构、生活现状等情况，做到“情况清”“底子明”。乡级负责对本级错评、漏评、错退对象组织仲裁，并出具仲裁决定书，由县级仲裁机构进行认定，对仲裁结果统一备案管理。仲裁工作由受理、调查、仲裁、送达四个阶段组成，争议群众以口头或书面形式提出申请后，由乡级仲裁委员会受理并开展调查，查证有关证明材料后组织仲裁，形成仲裁决议书，并将仲裁结果按时送达仲裁对象。仲裁对象对乡级仲裁决议不服的，可向县级仲裁委员会申请仲裁，由县级仲裁委员会定期召开会议，对乡级仲裁进行复核认定或再次仲裁，并形成决议。
同时，师宗县以县乡两级仲裁机制为抓手，积极调动困难群众主动参与，着力增强群众信心和自立自强意识，坚决消除“富户戴穷帽”、争当贫困户等现象，做到过程公开、裁定精准、结果满意。
（摘自云南省纪委网站2017年9月13日报道）(www.xing528.com)
【注释】
[1]中共中央党史和文献研究院编：《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年8月第1版，第58页。
[2]中共中央党史和文献研究院编：《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年8月第1版，第58页。
[3]中共中央党史和文献研究院编：《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年8月第1版，第59页。
[4]中共中央党史和文献研究院编：《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年8月第1版，第61页。
[5]江西省扶贫办公室网：《吉安市精准扶贫工作机制改革探索》，2016年11月23日。
[6]正北方网：《察右后旗：三色卡分类管理打好脱贫攻坚精准牌》，2017年8月31日。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
