治理农村多维贫困的有效路径：三卡识别、分类施策

习近平总书记说：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”如何理解习近平总书记这一论断？“扶贫开发推进到今天这样的程度”是指什么样的程度？我们的理解和认识是，经过改革开放以来的不懈努力，我国扶贫开发取得举世瞩目的重大历史性成就，我国农村贫困现象的发生规律及贫困人口基本特征，已经发生或正在发生重大变化。最突出的有两点：一是由过去大面积区域性的、高发生率的连片物质贫困，逐步转变为个性化、分散型的家庭多维贫困；二是由绝对的生存型贫困，逐步转变为相对的发展型贫困。

从致贫原因排序看，“三因四缺”（因病、因残、因学，缺劳动力、缺技术、缺资金、缺自身发展动力），是井冈山建档立卡贫困户排序为前七的主要致贫原因（见表3-2、图3-2）。这些因素均属于农村贫困家庭的个性化致贫原因。并且，这“三因四缺”充分体现了贫困户的多维贫困特征，而不仅仅是收入贫困或消费贫困。很显然，经过多年的发展和扶贫开发，过去突出表现为农村基础设施建设滞后或贫困人口基本生产生活条件落后的共同贫困特征，已经得到大大缓解。如今，无论是全国还是井冈山，建档立卡贫困户的外部环境致贫原因，如交通条件落后、缺水、缺土地等，已不被贫困户和基层干部群众视为主要致贫原因，其在11项致贫原因排序中均靠后。总而言之，家庭个性化的多维贫困，已成为当今农村贫困现象的基本特点和贫困人口的主要特征。(www.xing528.com)

鉴于家庭个性化的多维贫困，已成为当今农村贫困现象的基本特点和贫困人口的主要特征，那么，治理农村贫困家庭个性化的多维贫困，仅靠市场“涓滴效应”是不行的，靠传统的扶贫方式如区域瞄准、大水漫灌、大而化之和“手榴弹炸跳蚤”等也是不行的。只能在精准识别贫困对象、科学诊断贫困原因、精确分析贫困类型的基础上，采取个性化的与家庭多维贫困相对应的办法和举措，因户因人、因贫困原因、因贫困类型分类施策、精准施策，方能取得好的扶贫效果。井冈山市在脱贫攻坚中创新提出的三卡识别、分类施策，正是秉承这一思路，针对本市农村贫困户个性化的“三因四缺”等多维贫困特征，找到了治理农村贫困的有效路径，取得了“吹糠见米”的实际效果。