【摘要】：井冈山的贫困户识别及“三卡户”分类，不仅在识别标准上是严格按国家规定执行的，而且在操作程序上也是公正、公开、透明的。由于井冈山市的贫困户三卡识别，遵循了“村内最穷、群众公认、赋权基层、乡镇平衡、市级把关、公开透明”的原则，用程序的公正性保证了识别结果的公正性和精准性，各乡村基层和广大农户对识别公布的三卡贫困户名单均表示认同，没有发生明显的社情矛盾。
井冈山的贫困户识别及“三卡户”分类，不仅在识别标准上是严格按国家规定执行的，而且在操作程序上也是公正、公开、透明的。从前述的10道程序来看，其程序公正主要体现在四个方面：（1）维护了农民群众在基层社区活动中当家做主的政治权利，体现了民主参与和农民群众的主体地位。（2）识别评议过程是自下而上独立进行的，尊重了本村群众的意愿和自主选择，最大限度地避免了来自外部的不正当干预或干扰。（3）建立了村、乡、市三级审核机制，体现了民主基础上的集中决策。（4）政策信息和审核结果是公开透明的，并进行“两公示一公告”，便于接受群众监督，形成一种监督机制和纠错机制。
在2014年贫困户精准识别建档立卡工作基础上，2015年上半年井冈山市结合“回头看”，按照上述10道程序或“12345”方法，对全市建档立卡贫困户进行了三卡户再识别、再细分。最终识别的结果是：2014年底，全市纳入建档立卡贫困户4638户16934人。其中，红卡户（深度贫困户）1483户5014人，分别占总数的31.98%、29.61%；蓝卡户（一般贫困户）2218户7787人，分别占47.82%、45.98%；黄卡户（边缘贫困户）937户4133人，分别占20.20%、24.41%（见表3-1）。
由于井冈山市的贫困户三卡识别，遵循了“村内最穷、群众公认、赋权基层、乡镇平衡、市级把关、公开透明”的原则，用程序的公正性保证了识别结果的公正性和精准性，各乡村基层和广大农户对识别公布的三卡贫困户名单均表示认同，没有发生明显的社情矛盾。(www.xing528.com)
表3-1 井冈山市建档立卡贫困户三卡分类识别结果（2014年底）
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