一、编制提纲
（1）基本情况
（2）贫困状况及原因分析
（3）工作方法及过程
（4）社区主要问题和农户意愿排序分析
（5）项目框架
（6）投资估算及资金来源
（7）效益分析
（8）组织与管理
（9）结论
（10）附图、附表和附件
附图：
①贫困村平面图
②贫困村剖面图
③项目规划图
④农事季节历
附表：
①基本情况表
②项目一览表
③资金筹措表
④静态效益估算表
附件：
①技术标准
②单位投资概算
二、具体内容
（1）基本情况
描写村行政隶属关系、相对于县城和所在乡镇政府的方位和距离；阐述村组数以及相应的户数、人口、民族构成、劳动力以及男女比例；描述地形地貌、土地等自然资源情况以及社区基础设施及社区服务现状、农业生产情况、农户生产生活水平以及社区的其他情况等。
（2）贫困状况及原因分析
描述社区贫困现状，制约经济发展的主要问题、困难，逐项分析产生这些问题和困难的原因，分析既包括自然的因素，也包括历史的的原因，既有自身的问题，也有社会的限制。
（3）工作方法及过程
对参与式工作过程的每一步的具体工作方法进行简单描述，包括组织过程、工作过程和规划的形成过程等，及每一过程的产出成果。
（4）社区问题及农户意愿排序
重点描述农户大会的召开情况，反映制约社区发展的主要问题以及解决这些问题的办法，进而引导出农户的基本项目意愿，形成项目意愿表。
（5）初步的项目框架
描述在农户项目意愿的基础上，县、乡有关部门领导及技术人员是如何确定可能实施的项目及规模。
（6）投资估算及资金来源
简单描述单位投资概算的设计依据，得出各个子项目的投资规模，构建村级的投资及来源情况，包括可能的国家投入、部门资金的整合以及将组织筹集的农户资金或投工投劳等。
（7）效益评估
包括经济效益测算和社会效益的描述等。按照当地同类产品（商品）的现行市场价格分项计算其效益情况（产值、利润），一般按各子项目的达产期年收益测算。
（8）组织与管理
包括农户讨论形成的项目实施、管理初步组织方式；分户项目、联户项目或公共项目的建设、管理办法；检查验收的标准和监督、公示制度等。
（9）结论
对整个村级规划工作的成败得失作一估价，并提出一些更好的建议。
三、主要图表制作
（1）平面草图
社区平面图也叫社区资源图，目的是使社区内和社区外的参与者通过这一过程对社区全貌有一个深刻、直观的了解，建立起对社区状况的一种整体图画，并使参与者能借此对社区的问题及潜力和可能的解决办法等进行分析。平面图一般应包括以下主要内容：
地理位置：距县或乡的位置，周边比邻乡村等；
地形地貌：如山脉（山峰、山坡、山谷等）山势走向、海拔、湖泊、沙漠等；
基础设施和地物信息：如道路及走向、集中居住点、水源、渠道、电力设施、村委会、学校、卫生院、商业网点、工厂等。
操作方法和步骤：①实地踏看，了解自然资源状况，与村民共同选择行走线路，线路尽可能以穿剖面的形式，穿过村里的各种不同的土地类型，如水田、旱地、林地、草地、水面等；②选择几个对全村情况比较熟悉的人共同讨论，制作人员可以是村干部，也可以是村民；③讲清楚请他们将全村的基本情况绘在大纸上。绘制应该从他们最熟悉的地方开始，先绘制大家都熟悉和容易定位的东西，例如：河流、道路、水渠等，之后逐渐补充完善，绘上土地、森林等自然资源，再绘上农户房屋、学校、村委会等建筑；④基本绘制完成后再标上当地认可的图标和图的方向；⑤在村民绘制的过程中，围绕资源图进行相关问题的讨论。
注意事项和问题处理：①如果村民开始不习惯在纸上绘图，可以先在地上随意画图，之后再将地上画的内容转绘到大纸上；②应该向村民解释清楚“资源”的概念，简单地讲就是所有村里对农户“有用的东西”都是“资源”，请他们将所有有用的东西绘在图上；③图上所使用的图例或标注符号尽可能让农户自己绘制，以便于他们理解和讨论，但需要注明每种符号代表的东西是什么。同时注意，绘图前，不要事先确定方向，而是让农户绘完图后，再标注上相应的方向。如果事先确定方向，很可能农户脑子里的方位与我们习惯的“上北下南”方位不一致，造成绘图方向的混乱。
（2）剖面草图
剖面图是对社区内土地及相关自然资源利用状况予以直观和有效表达的工具，其制作体现出社区内和社区外参与者合作的过程，使参与者尤其是社区外的参者能对有关的问题能形成更全面而深入的认识。通过参与者实地对社区一定空间内立体剖面的踏查，从而有助于参与者进一步了解社区内生物资源的分布状况、土壤类型、土地的利用状况及存在的问题，为探讨和开发其潜力提供相应的依据。一般应包括以下主要内容：
剖面的走向和距离、地势、海拔、坡度、土壤结构和类型；剖面各地段的利用状况，标示出剖面上下的各种地物和对应的土壤类型；各地段目前存在的问题，包括自然因素、管理因素和发展潜力与发展对策。
剖面图制作的步骤：①由社区内和社区外的参与者组成小组（3～5人），沿某一方向步行（最好到村的制高点观察），边走边观察，同时记录，并进行必要的讨论。②土地利用剖面图的结构通常为：上方写明某某社区土地利用剖面图。横向通栏为全程距离，一般用千米表示，全程再分割成若干地段，其依据可为不同的土壤类型。纵向通栏分别为土壤类型、利用现状、存在的问题、潜力分析和解决问题的对策。然后根据踏查中的观察和讨论，将其结果分别填入横向和纵向栏目中的相应位置。③横向通栏的上面应按照海拔高度，徒手绘制出地物景观。④踏查结束后，要及时将剖面图展示给其他农民，以征求他们对剖面图的意见，由此而作必要的补充和完善。⑤对于土壤类型，应将农民所使用的名称同科学的名称对应起来，必要时应请有关专家核实。
注意事项和问题处理：剖面图的制作关键在于有效选择踏查路线，即选择资源变化丰富的路线。如果只选择一条沟谷，则缺乏作图意义。另外，作为社区外的参与者必须具备有关生态学和农业生产方面的知识，否则，不能形成双向的交流过程。同时，要尽量克服单因素分析方法的弊端。
举例：××村剖面草图
（3）农事季节历
农事季节历目的：通过采访熟习农事活动的人，来了解一年中男、女劳动力随季节的变化情况，为讨论可能实施的项目寻找合适的实施时间和安排项目进展，为在不同季节农事活动中农户常遇见的困难，寻找可能的对策，使培训项目在时间选择、培训对象选择方面更有针对性。
操作方法和步骤：①在一张大白纸上绘上当地日历，从1月到12月，注意标明是阳历还是阴历；②在每一个月旁，分别注明男性主要做什么工作、女性主要做什么工作，每个月主要工作最多写三种；③用玉米粒或豆子在主要工作旁标注该月份工作繁忙程度，以10粒为最繁忙；④结合所做的图讨论每个月生产活动中的困难；⑤结合所做的图讨论项目时间安排。
参见下表。
举例：××村农事季节历
注意事项和问题处理：①图上的季节和月份应该清楚是阳历或阴历。如果农户习惯用阴历，最好用阴历表示；②繁忙程度不要直接用数字1～10表示，而用豆子或玉米粒表示，以便在相互比较之后方便调整；③类似的季节图可以用于了解农户收入、支出分布情况，作为贷款项目或需要集资的项目安排时间作参考；④冬春季节往往是开展基础设施建设项目的时间，但有些地方该季节男性外出打工的较多，项目实施可能就主要依靠妇女，投劳强度是否超过女性能承受的范围，需要推动两性共同讨论并提出对策。
（4）基本情况表
基本情况表是以数据指标的形式反映社区某一特定时期的基本状况，它是根据使用者的需要而设定的。村级规划需要的基本情况表主要包括资源状况、基础设施、社会事业、经济发展等方面的情况，它便于我们掌握现状、找出差距、设定目标，为规划和今后的项目对比、评价提供最基本和重要的依据。
①参考表式：
XX村基本情况表
②主要指标解释：
基本信息：
残疾人口：由民政部门确认的残疾人口。
劳动力：男18－50周岁为1个标准劳动力（男16－17、51－60周岁为半个标准劳动力）。
女18－45周岁为1个标准劳动力（女16－17、46－55周岁为半个标准劳动力）。
富余劳动力：劳均经营管理3亩耕地外的多余劳动力。
季节性外出务工：年务工月数在6个月（不含6个月）以下的。
资源状况：
土地总面积：应为农用地（耕地、林地、草地、水域），建筑用地和未利用土地面积的总和。(www.xing528.com)
农牧生产：
农作物总播种面积：应为粮食播种面积、经济作物播种面积、其他作物播种面积之和。
良种推广面积：指农作物总播种面积中按照良种良法经营管理的土地面积（如杂交稻、杂交玉米）。
水果种植面积：成片果园面积＋零星水果树面积。零星果树可按以下办法折算：水果（梨、苹果、桃、柚等）40株折1亩。
水产品养殖面积：成片水产品养殖面积＋零星水产品养殖面积。
大牲畜（牛、马、骡、驴）年末存栏数（出栏数）：凡牛、马、骡、驴等大牲畜均列入该项统计。
家禽：鸡、鸭、鹅、兔等家庭饲养的小家禽。
基础设施：
工程蓄水量：服务于农业生产的各项水利工程（塘、库、堰等）正常年景的蓄水量。
有效灌溉面积：作物生长期间能得到灌溉保证的面积。
农村用电量：农业生产与农村居民生活用电量的总和。
化肥施用量（N）：各种化学肥料按标氮折算后的用量（碳氨23%、尿素48%、复合肥20%）。
公路（通路）：路基3米以上能保持常年通车（小四轮）的公路或村道。
饮水困难人口、牲畜：垂直取水距离100米、水平取水距离1公里内无水源；连续干旱100天日均供水量人不足40公升、牲畜不足30公升。
社会事业：
学龄儿童：6－12周岁的儿童。
小学入学率：当年小学入学人数除以当年学龄儿童数。
辍学人数：未能完成小学6年学业的人数。
辍学率：当年辍学人数除以当年在校学生数。
完学率：100%－N%（辍学率）。
青壮年文盲：年龄在15－49岁未上过学或基本不识字的人。
青壮年文盲率：青壮年文盲人数除以青壮年人数。
农民技师：指获得农业部门技术职称认定（农民技术员以上）的农民。
村卫生所：获得卫生部门认可的村级医疗卫生所（点）。
新法接生率（‰）：新法接生人数除以孕产妇女数。
婴幼儿（五周岁以下）死亡率：当年婴幼儿死亡人数除以当年婴幼儿出生人数。
集体经济收入：村、组集体经营项目的收入。
（5）项目一览表
（6）资金筹措表
（7）静态效益估算表（举例）
举例：______村农户项目效益估算表（静态5年）
（8）技术标准
举例：竹子的技术标准
（一）造林
1.施工设计
施工设计应在造林规划设计方案的基础上，以小班为单位，实测面积、落实造林竹种、整地方式、造林密度用株行距、栽植技术和保护措施，母竹或竹苗供应、施工顺序、时间、劳力安排、经费预算等具体设计。
施工设计应在造林前一年编制说明书和图表，报主管单位审批。
2.造林地选择
土壤条件：厚度在80厘米以上，PH值在7.0以下，土壤疏松结构良好。
海拔高度：大径竹不超过1000米，中径竹不超过1500米，小径竹不超过2000米。
坡度：大径竹不超过25度，中径只不超过30度，小径竹不超过35度。
3.造林密度：每公顷1650株（丛）。株行距2×3米。
4.造林季节
楠竹、苦竹以深秋至初冬最好，罗汉竹、白菜竹以雨水节前后15天为最好。
5.竹苗和母竹选择
以小母竹造林为主，分株载植为辅，母竹年龄不超过2年。小母竹要保留来鞭10厘米，去鞭30厘米，保留枝叶不少于三盘，要求笋芽饱满，秆和鞭蔸无损，无病虫害。
6.造林整地：采用大块状整地方式，规格为1×1×0.3米。
7.定植方法：穴底平稳，之母竹种植后，根盘与穴底不留空隙。坡地种植时，母竹竹鞭要与等高线平行。载植深度比母竹原入土深度略深3－5厘米即可，竹鞭要平直舒展，有利于蔓延生长。回土时应先表土回填，自下而上分层踏实，特别注意根盘下部不留空隙，不可用锄头猛敲，以免损芽鞭芽。
（二）幼林抚育管理及成林丰产抚育管理
1.除草松土，每年2月、6月、9月结结实实松土进行除草，前二年可间作农作物，以耕带抚，选用豆科等矮秆农作物或绿肥。
2.追肥，结合除草松土进行追肥，每窝每年施尿素50克，连续四年。
3.竹林管护，对摇动、露鞭母竹应及时覆土。恰二年以留新竹为主，对弱小的竹笋可进行适当疏笋，一提高成竹率和母竹质量。秋季9－10月可砍云竹稍、留枝12档左右。冬季进行摇雪，以防雪压，并注意病虫害的防治。搞好水份管理，做好防涝抗旱工作。
4.成林丰产管理
（1）养好母竹：高产竹林要求立生量600－800株／亩，每年留养新竹150－200株／亩。要求均匀分布，母竹健壮，母竹留养时间以出笋高峰后期最合理。
（2）施肥加土：要使竹林高产，必须年年施肥。一般一年3－4次，6月长鞭肥，尿素25千克／亩，过磷酸钙35千克／亩，9月施人粪便1000千克／亩，11月施肥5000千克／亩，3月施人粪便1000千克／亩。加土对提高笋、竹产量个改良土壤都有很大的益处。在有条件的地方，最好每年加一些客土。
（3）削草松土：有利于清除杂草。疏松土壤，减少水份蒸发，促进地下鞭和竹笋的生长。每年二次，6月深翻松土，11月宜浅翻或浅削。
（4）水份管理：竹类喜欢湿润的土壤，但又最怕积水，因此，要做好防涝抗旱工作。
（5）删除老竹：删除老竹应在新竹展叶进行，连竹头一起挖除，清楚老鞭，调整结构，6年以上的全部除去。
（6）病虫防治：
散生竹的虫害主要有蚜虫、茧壳虫和竹螟防治方法：
预防为主，将虫害消灭在初发阶段；
蚜虫、茧壳虫和竹螟都可用氧化乐果和钾胺磷兑水1－2倍竹腔注射，每株1－2毫升；
蚜虫：也可用50%乐果乳剂1000－2000倍液喷杀；
茧壳虫：可用人工抹杀，或用敌敌畏乳剂100倍液，在幼虫阶段进行喷杀；
竹螟：也可用赤眼蜂进行生物防治。
病害主要有煤污染，由蚜虫、茧壳虫引起，对蚜虫、茧壳虫进行了防治，煤污染也得到了控制。
对实施项目的要求、标准、操作、投入和产出的文字描述。是实施项目的指南，也是工程验收和投资概算的依据。
（9）单位投资概算
依据技术标准测算的单位项目（或工程）的投资构成。根据项目性质，单位可以是亩、立方、口、公里、人等。对项目的资金支持仅限于需购买的物资物品投入，支持量大小，可以根据单位投资概算合理取舍。
举例：
某项目1公顷竹子单位投资概算
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