技术型服务行业存在的问题及政策扶持不足

(一)节能环保服务对制造业支撑不足

由于长期忽视节能减排和环境保护，加之发达国家在进行产业转移时，制造业的设计和服务环节均留在国内，使我国的节能环保产业尤其是节能环保服务业发展缓慢。“十二五”以来，国家将节能环保产业定位为战略性新兴产业，但是，我国节能环保服务业起步较晚，市场化程度低，各领域孤岛效应比较明显，整体化设计和综合性服务偏少，力量相对薄弱，面对传统制造业日益增长的需求，其支撑明显不足。

(二)节能环保服务行业结构性发展不均衡

节能环保服务行业中小型企业和民营企业偏多，大多数缺技术、缺人才、缺资金，服务针对性不强且效果有限，鲜有节能环保综合性服务提供商。行业规模整体偏小，龙头企业缺乏，技术型服务行业普遍存在轻资产特性，获取贷款和融资的难度较大，一定程度上限制了行业的发展。

(三)节能环保服务公司普遍缺乏创新能力(www.xing528.com)

国内节能环保服务公司普遍“重市场、轻技术”，创新意识不强，加之研发人员缺乏、技术开发成本高、资金投入不足、产学研合作未得到重视，导致以企业为主体的节能环保技术开发和创新体系尚未建立。当前节能环保服务公司技术同质化程度高，在低端市场竞争激烈，但在技术门槛高的高端市场缺乏优势，企业自主盈利能力有限，长远发展后劲不足。

(四)节能环保服务业政策扶持力度有待加强

由于节能环保产业的特殊性，政策设计和制定要从培育市场、加强监管等方面出发。但是，目前我国的财政政策扶持的执行期相对较短、偏重对购买设备的补贴，在推进节能环保服务市场化、研发等方面的扶持较弱。