《互联网+高效物流实施意见》中的主要政策

(一)国家层面的政策

1.产业发展规划及指导政策

(1)国务院发布的《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》^[14]中明确指出发展目标：到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。具体而言，即物流的社会化、专业化水平进一步提升；物流企业竞争力显著增强；物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅；物流整体运行效率显著提高。把着力降低物流成本，着力提升物流企业规模化、集约化水平和着力加强物流基础设施网络建设作为发展重点，要大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流。

(2)《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》^[15](2014年)为我国现代物流业，特别是第三方物流发展指明了方向。优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车(挂车)、列车标准国际化。优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送。推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。

(3)国家发展改革委印发的《“互联网+”高效物流实施意见》^[16](2016年)指出，主要任务一是构建物流信息互联共享体系，即推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，促进物流相关信息特别是政府部门信息的开放共享，夯实“互联网+”高效物流发展的信息基础，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。二是提升仓储配送智能化水平，即利用互联网等先进信息技术手段，重塑企业物流业务流程，创新企业资源组织方式，促进线上线下融合发展，提高仓储、配送等环节的运行效率及安全水平。三是发展高效便捷物流新模式，即依托互联网等先进信息技术，创新物流企业经营和服务模式，将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化，扩大资源配置范围，提高资源配置有效性，全面提升社会物流效率。四是营造开放共赢的物流发展环境，即加快调整不适应“互联网+”高效物流发展的管理规定，利用先进信息技术提高物流行业的监测、预警和管理水平。

2.企业降本增效相关政策

(1)国务院《关于降低实体经济企业成本工作方案》^[17](2016年)中指出，较大幅度降低企业物流成本，健全现代物流标准体系，强化物流标准实施，推动物流业与制造业等产业联动发展。完善城市物流配送体系，优化资源配置，提高物流效率。推广多式联运，加快构建国家交通运输物流公共信息平台，推进跨部门、跨区域、跨国界、跨运输方式物流相关信息的互联共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。大力发展多式联运甩挂、企业联盟甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等运输模式。推动无车承运人业务加快发展。

(2)国家发改委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》(2016年)^[18]要求着力打通全链条、构建大平台、创建新模式，加快交通、物流与互联网三者融合。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系；二是构建资源共享的交通物流平台；三是创建协同联动的交通物流新模式。(www.xing528.com)

(3)国家发改委《关于做好2017年降成本重点工作的通知》^[19]中指出，降成本的主要目标在于进一步降低物流成本。完善基础设施网络节点布局，推动物流业和制造业深度融合发展，完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装备、信息交换接口等方面标准规范，支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

(4)《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(2017年)^[20]指出，深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力；加大降税清费力度，切实减轻企业负担；加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力；加快推进物流仓储信息化、标准化、智能化，提高运行效率；深化联动融合，促进产业协同发展，特别是推动物流业与制造业联动发展，提升制造业物流管理水平；打通信息互联渠道，发挥信息共享效用；推进体制机制改革，营造优良营商环境。

(二)广东省层面

1.加快发展生产性服务业政策

《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》(2015年)^[21]强调要提升现代物流服务水平。《广东省经济和信息化委关于加快工业和信息化领域生产性服务业发展的实施意见》(2015年)^[22]在推进现代物流发展部分，特别强调，积极推进制造业与物流业联动发展，大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，建立“嵌入式”“一站式”联动发展体系，降低制造业物流成本。

2.现代物流业发展规划

《广东省现代物流业发展规划(2016—2020年)》^[23]指出，主要任务包括推动物流业降本增效；提升物流企业规模化、集约化水平；加强物流基础设施网络建设；提升物流社会化、专业化水平；推进“互联网+”高效物流发展；推进物流技术装备现代化；加强物流标准化建设；推进区域物流协调发展；推动国际物流发展；鼓励发展绿色物流。