工业设计服务发展：政策导向与国际经验

(一)国内外推动工业设计服务发展的政策借鉴

国家设立专门机构对工业设计加以规划和引导是一条重要的国际经验。美、英、德、日等发达国家及韩国、我国台湾地区等在振兴工业设计时期，都设立了专门的管理部门，其主要职能是制定国家工业设计发展规划，实施行业管理和指导等。2008年，欧洲的项目研究报告INNO GRIPS《设计作为创新的工具》，指出欧盟主要国家对设计产业的创新政策可分为两个层面。第一个层面上，多数国家和地区都有所涉及，比如在全国范围内开展设计展和设计奖、推动设计产业的全球化等。第二个层面上，政府给予工业设计商业、金融、场地平台等财政和物质支持，比如美国硅谷先进的技术和多元化的文化精神吸引了大批设计机构的成立，欧洲和亚洲的设计企业及部门纷纷在硅谷设立办公机构，使得硅谷成为全球最具影响力的工业设计聚集地。近年来，广东省也通过打造粤港工业设计走廊、广东工业设计城、华南设计院等方式，提升了广东工业设计区域化和国际化水平。

然而，很多国家已经开始在另外层面完成了设计政策战略的引导。比如自1994年起，韩国设计振兴院(Korean Institute of Design Promotion，KIDP)连续制定了三个工业设计促进五年计划，用以指导国家的工业设计产业发展，目的是把设计概念融入韩国各个系统、体制当中，把韩国建设成一个东亚的设计中心。KIDP的主要工作包括搭建设计资源平台，为产业发展提供全方位服务；组织论坛和出版相关杂志；组织设计研究和调查，为制定设计政策奠定基础；开发促进设计的第四个五年计划；整合先进技术，提高工业设计创新能力；培养具备商务能力的创新型设计师。2000年后，芬兰政府首先在教育和研究机构增加设计专业，并于2002年由芬兰技术与创新基金组织(TEKES)发布“DESIGN2005”项目。对企业、大学及研究机构在设计领域的研究与应用项目进行资助，并吸引芬兰科学研究院及社会投资1 100多万元，涉及研究机构和企业近100家，有效地促进了芬兰设计公司与大学、科研院所和设计采购方之间的合作，逐渐形成了完整、稳定的工业设计产业网。^[28]

(二)我国推动工业设计服务发展的政策着力点

1.加强工业设计的公共服务平台建设

通过政府资金引导社会投资，搭建创意产品(项目)孵化基地、工业设计基础设施共享实验室、人才培训基地、信息发布中心、用户体验中心、设计服务交易中心和知识产权交易中心等公共服务平台，采取企业化运作的管理模式促进设计企业之间、设计服务企业与用户、大学及科研机构的交流与合作，推动设计服务外包与设计服务贸易。

2.培育完善的工业设计产业链条，促进设计产业的集聚化发展

按照国家提出的“建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业”要求，鼓励建设模具开发与制造、工业设计公司(部门)、工业设计人才培养等产业链条完善的工业设计产业基地或园区，推动设计服务企业从产业链的低端向高端设计研究拓展。以区域集聚化模式促进工业设计服务企业的发展以及设计服务企业与当地制造企业协同发展。

3.改善人才培养模式，加快培养适应市场需求的设计专业人才(https://www.xing528.com)

积极探索与市场需求相适应的教育模式，推动中国设计教育与社会需求同步，与国际设计服务业发展趋势接轨。鼓励行业协会、民间设计教育机构、咨询机构参与建立起社会培训体系，提升区域内工业设计素质。建立设计师职称资格评定体系，以鼓励设计专业人才爱岗敬业，不断稳定、扩大设计专业人才队伍。

4.加强对工业设计服务的财政支持

提供税收优惠政策支持，探索实施设计企业税收视同高新技术企业享受相关优惠政策。设立政府工业设计发展专项基金，通过补贴、资助等方式，推动设计公司的国际化发展。强化融资与信贷支持，为设计公司迅速扩张和规模化发展创造条件，鼓励社会资本进入设计服务业，加速扩大产业规模。

5.建立知识产权保护的有效机制，完善规范设计服务市场

知识产权保护的有效程度直接影响到设计创新的积极性。发达国家之所以不断出现“好的产品设计”，重要的经验是注重知识产权保护，使生产企业不得不对设计进行投资，由此激发了设计师的创作热情，提高了设计公司经济效益。

6.提高企业设计创新能力，积极推动国内设计市场发展

企业是利用工业设计的主体，推动企业更广泛地使用工业设计，对于培育市场具有极为重要的意义。为此，要积极推进工业设计服务与实体经济深度融合，促进工业设计向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级，积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式，支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。