“工业2050”战略鼓励发展生产世界级高附加值产品

(一)英国“工业2050”战略的提出

20世纪60年代以来，英国“去工业化”现象明显，逐渐形成以金融服务为中心、制造业退居二线的经济发展定位。直到2008年金融危机爆发，让英国重新认识到制造业在维护国家经济韧性方面的重要意义。财政大臣奥斯本在2011年春季预算报告中提出，制造业是英国经济复苏的核心，英国需要“英国制造”“英国创造”“英国发明”“英国设计”，需要“制造者的前进来带动英国发展”。由此，催生了英国工业2050战略。《英国工业2050战略》提出，制造业并不是传统意义上“制造之后进行销售”，而是“服务再制造(以生产为中心的价值链)”，政府需要关注三个系统性领域，包括更加系统、完整地看待制造领域的价值创造，明确制造价值链的具体阶段目标，增强政府长期的政策评估和协调能力。不同于以往的工业化进程，英国的“再工业化”所针对的领域多集中在高科技产业、高端制造业、创意产业等，其重要战略意图就是要扶植制造业，使制造业回归经济主体，从而减少经济对于金融业的依赖。

(二)英国“工业2050”战略的举措^[7]

(1)鼓励制造业回流。为了吸引更多之前将生产环节迁至海外的本土生产力回流，英国政府选择帮助制造业企业削减成本，例如利用税收优惠政策直接降低英国公司的税费。在此背景下，一部分英国企业选择将海外产能转移回本土，包括约翰—路易斯百货商场、霍恩比玩具模型公司、列顿集团等生产商纷纷将其海外的生产基地部分回迁。(www.xing528.com)

(2)保证制造业发展质量。政府的中心思路在于高度重视创新升级，通过鼓励高附加值设计与发明创造，抢占高端制造业制高点。2011年，英国政府确定了制造业的五大竞争策略，即占据全球高端产业价值链、加快技术转化生产力的速度、增加对无形资产的投资、帮助企业加强对人力技能的投资、占领低碳经济发展先机等。同年3月，英国政府宣布投入5100万英镑，在工程和物理科学研究理事会下建立9个创新制造研究中心，其发展高端制造业的意愿初见端倪。《英国工业2050战略》也主要将高价值制造业作为未来发展的方向，通过发展高价值制造业，鼓励英国企业在本土应用先进的技术和专业知识生产出世界级的高附加值产品和相关服务，保证高价值制造业在促进英国经济增长中的助推作用。

(3)投资高价值制造弹射中心。英国高价值制造弹射中心是英国高价值制造战略的重要组成部分，包括七个技术和创新中心，即先进制造研究中心(AMRC)、先进成形研究中心(AFRC)、制造技术中心(MTC)、国家复合材料中心(NCC)、流程创新中心(CPI)、核AMRC、沃里克制造集团(WMG)弹射中心。这些中心能提供多个制造领域的技术创新和规模化能力，拥有顶尖的设备、专业技术能力和企业合作环境，与各类规模的企业共同为技术概念和商业化之间搭建桥梁。