政策导向：生产服务区政策走向和展望

(一)现行政策概况

从现行政策导向看，各地区主要集中在主体功能区的区域性规划，针对生产服务区建设而专门出台的政策较少，一般出现在相关行业规划中，且多以促进产业集聚发展为目的。

从国家层面看，2014年8月国务院出台《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，提出要引导生产服务业区域集聚，实现规模效益和特色发展；2015年5月国务院指出要强化服务功能区和公共服务平台建设，建设和提升生产服务业功能区。

从省级层面看，2015年7月上海市先后出台了《关于贯彻〈国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见〉的实施意见》和《关于促进本市生产性服务业功能区发展的指导意见》，提出深化推进特色鲜明的生产服务业功能区等集聚区建设，并明确上海市生产性服务业功能区的发展导向和重点。除此之外，其他省市区多在生产服务业相关规划中提及生产服务区建设。

(二)未来政策导向(www.xing528.com)

借鉴国内外先进地区主要生产服务区的发展经验，结合我国生产服务区发展实际，需进一步加大生产服务区的政策引导。

一是强化规划引导，优化空间布局。通过合理规划布局，注重生产服务区内商务、生态与人文环境的协调，注重各职能部门的协调，避免重复建设和恶性竞争，营造良好的物理与人文环境。

二是加大政策支持力度。继续加大对研发设计、信息技术等生产服务业的支持力度，可对产业集群内重要性高但发展薄弱的生产性服务行业设立专项资金予以鼓励和支持。

三是生产服务区建设与产业发展有机结合。依托产业发展实际，强化生产服务区的功能性作用，鼓励建设符合地方经济特色的生产服务区。