国外生产服务区的发展特点与优势

20世纪60年代以后，西方国家经济结构发生了较大变化，在服务业快速增长的带动下，许多发达国家产业结构发生革命性变化，逐渐由工业化时代进入服务经济时代。无论是发达国家还是发展中国家，生产服务区的发展都在其经济结构变化和产业升级过程中发挥了重要作用。

(一)制造强国

1.市场主导形成

制造强国的市场经济相对较为发达，多数生产服务区都是在市场规律作用下由企业自我发展而逐渐形成的。在市场需求的刺激下，生产服务业逐步产生、发展、扩张、集聚。由于技术进步和分工深化，引起了对生产性服务需求的扩张，从而极大地推动了新兴专业服务业的发展。同时，在传统产业增长乏力的形势下，生产服务业成为产业结构转型升级的契机。在传统产业结构升级的需求下，依托高新技术改造传统制造业，推动传统产业的现代化进程。

2.专业化特征明显

虽然生产服务区内含有不同的行业和机构，但区内最终产品还是以特定的一、两个产业为核心，且企业具有相同的特质。区内企业相互关联、密切合作、企业与机构之间相互支撑，强化集聚区的专业性。彼此间较强的专业化分工与合作关系形成了区内独有的生产氛围和文化，降低了区内企业合作交易成本，提高了产品或服务的专业性，使区域实现了规模生产，如硅谷高新技术产业集群及华尔街金融贸易集群。

3.国际化程度高

制造强国的生产服务区国际化程度高，区内有大量的国外公司入驻(表8-1)。大量国际金融机构、跨国公司、国际组织总部的集聚发展，能够对全球生产进行控制管理，强烈的市场需求诱发有关服务性企业的崛起和发展，推动发达国家的服务全球化进程^[8]。以硅谷为例，硅谷高新技术产业集群有上万家高技术产业，众多大型企业的产品和服务不仅影响着全球的生产生活，也在全球各地开辟基地、拓展业务。与此同时，众多国外的高科技企业也纷纷到硅谷落户，如中国的华为、百度、腾讯、阿里巴巴等企业皆挺进硅谷。硅谷作为一个高新技术集聚区，不仅推动着企业走出去，也吸引着企业走进来，这是其国际化最直接的表现。

表8-1　制造强国典型生产服务区

(二)制造大国

1.金融业高度集聚分布

从制造大国生产服务业集聚情况来看，金融业呈高度集聚分布特征，且多集聚于中心城市的中央商务区(表8-2)。以英国为例，64%的金融业产值集中在伦敦，其中44%集中在大伦敦区^[9]。以金融业为主导的伦敦也成为具有强大影响力的国际金融中心。类似地，韩国金融业多集中在首尔，而一半以上的银行存款则集中在首尔的商业集聚区——汝矣岛。

2.经济政策环境良好(www.xing528.com)

制造大国基础经济实力强，通常注重为企业发展提供良好的经济政策环境。韩国于2007年制定了新的“增强服务业竞争力综合对策”，在改善服务业经营环境、培育发展前景较好的行业等方面提出发展对策。英国则于20世纪90年代通过成立工作小组对法律法规体系进行梳理，以解决知识密集型生产性服务业发展过程中出现的知识产权和法律法规等问题，并积极推动本国企业与国际大型服务企业建立伙伴关系。在这种宽松的经济政策环境下，英国、法国、韩国等制造大国的生产性服务业获得了良好发展。

3.大力发展总部经济

总部经济区是城市发展总部经济的重要空间载体。制造大国凭借较强的综合竞争力，在其中心城市形成总部经济区，既集中本国大型企业总部，也吸引跨国公司的区域总部入驻，成为制造大国区域经济发展的特色。英国的伦敦中央商务区、巴黎的拉德芳斯中央商务区、韩国的首尔金融中心集群等均体现了各国总部经济发展特色，也成为经济发展的重要增长极。

表8-2　制造大国典型生产服务区

(三)制造新国

1.政府主导建设

制造新国主要为发展中国家，大部分发展中国家的生产服务区由政府主导建设。政府通过统筹规划，出台相关优惠政策，吸引大批国内外生产服务企业集中到基础设施完备的功能区域进行生产服务活动。此类生产服务区一般具备行政功能，如印度班加罗尔软件园及中国的中关村科技园。

2.外生型集群较多

在全球服务经济快速发展和全球化的浪潮下，发达国家服务业扩张和转移成为常态。如美国的生产服务业中的技术服务、软件开发、金融分析及研发创意等，成规模地向具有人才优势的发展中国家转移。由于生产服务区具有产业集聚、空间集约、高效连通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内推动区域经济快速发展。发展中国家为承接这些产业转移，建立各种产业集聚区，不仅有利于提高生产服务业发展水平，同时也有助于原有的工业园区进行产业结构调整和产业转型升级^[10]。

3.发展类型较为单一

由于技术、资金、人才等因素的限制，发展中国家生产服务业集聚区类型较单一，高新技术产业集聚区较少，多数为金融业集群(表8-3)。相对于发达国家的多中心发展模式，发展中国家的生产服务业多数集中在各个国家的政治经济中心。如墨西哥的墨西哥城金融集群等。

表8-3　制造新国典型生产服务区