英国服务产业：发展前景与政策建议

自1997年以来，英国制造业的实际产出在下降，但同一时期服务业却上升了近60%。英国制造业在整体经济中分量下降正是因为服务产业的强势上升。

(一)总体发展政策

为了振兴低迷的制造业，2012年英国政府正式启动并于2013年通过其科技办公室形成报告《英国工业2050战略》，主要观点是利用信息通信技术、新材料等科技手段将与生产融合，这将对制造业中的生产、技术、制造地点、供应链、人才甚至文化产生重大影响。报告认为未来的制造业不再是传统意义上单纯的制造，应该是“服务加再制造(以生产为中心的价值链)”。政府应鼓励新商业模式，鼓励生产和创新活动的集群化，着力发展生产服务业。

(二)信息科技政策(www.xing528.com)

生产服务业是英国增长最快的行业，也是英国经济增长的动力和源泉。英国政府一直以来高度重视科技创新。1993年，英国政府发表第一个国家科学发展战略《实现我们的潜力：科学、工程和技术战略》(Realising Our Potential：A Strategy for Science，Engineering and Technology)白皮书，强调要将科技优势转化为经济优势，科学技术事业是增加财富、发展经济、提高公众生活质量和提升年国家竞争力的关键，这也是引导英国发展的国家科技发展战略。此后，1998年的《我们竞争的未来：建立知识驱动型经济》(Our Competitive Future：Building the Knowledge Driven Economy)、2000年的《卓越与机遇：面向21世纪的科学与创新政策》(Excellence and Opportunity：A Science and Innovation Policy for the 21st Century)等一系列政府白皮书，均以创新为主题，强调坚持发展本国基础科研和技术创新方面的优势，力争在国际竞争中拔得头筹。2011年，英国商业、创新和技能部(BIS)出台了《以增长为目标的创新与研究战略》(Innovation and Research Strategy for Growth)，在已有创新举措的基础上，再次点出科技创新在国家战略中的重要地位并提出政府要从四大关键技术领域加大力度采取措施：生命科学、高附加值制造业、纳米技术和数字技术。

(三)金融商务政策

金融服务业是英国主要经济支柱之一，1986年英国政府推动实施《金融服务法案》(Financial Services Act)和随后进行的金融体制大改革，标志着资本市场打破垄断、放松管制全面开放，正式开启了金融服务业自由化时代，大大提升了英国国际金融地位。2000年颁布的《金融服务与市场法》(Financial Services and Markets Act)确立了金融服务管理局(FSA)为单一监管机构地位，统一了监管标准，规范了金融市场的运作。2008年金融危机爆发之后，英国颁布了《2010年金融服务法》，该法是对2000年《金融服务与市场法》的修改补充，加强对金融稳定性的监督管理，是对在2008年金融危机中表现出的立法漏洞的有效弥补。