德国的生产服务业政策促进了经济稳健发展

德国是个高度发达的工业国家，服务业的发展同样如此。德国经济能持续稳定健康发展，关键在于其政府坚持发展实体经济和生产服务业。德国政府在促进生产服务业发展方面发挥了非常重要的政策引导作用，为企业营造了优良的政策环境，加快了从制造业为主向服务业为主的转变，促进了生产服务业与制造业的关联互动。

(一)总体发展政策

德国于2013年正式提出轰动一时的“工业4.0”的概念，并在德国联邦教育与研究部(BMBF)发表的《实施“工业4.0”战略的建议》中强调了要从生产型制造向服务型制造转移，通过信息技术与制造技术的高度融合，提升制造业的体系性服务能力。“工业4.0”战略是涉及制造业与服务业的双重战略，这意味着德国试图变革其制造业的方向，加快向制造业服务化转型。其中涉及的大数据、物联网等应用都有助于生产服务业积极发展，满足多样化、个性化消费需求。

(二)信息科技政策

德国一直有专项财政政策拨款投入信息服务业以提高其科技竞争力和创新能力，其中最具综合性和代表性的是2005年颁布针对知识密集型中小企业推出涵盖所有政策范围的“高技术战略”(即高科技创业基金)系列政策，使科技创新能够更好地转化为生产力。对于支持中小企业开展研发创新活动、深化创新合作的政策，有2008年提出的中小企业创新核心项目等，为中小企业与科研机构间合作开展科研创新项目提供资助和鼓励。从20世纪70年代起，德国发布众多研究与科技政策，为私营部门的研发活动创造条件和基础设施，加速科研成果的产业化，促进产业创新。德国联邦教育和研究部发布的《新高科技战略》着重强调创新是关键，此外还有面向特定产业或行业领域的创新政策，例如《信息与通讯技术战略：2015数字化德国》《纳米技术2015行动计划》等。(www.xing528.com)

(三)物流供应链政策

德国物流业发展在欧洲乃至全球都走在了前列，德国高度重视物流技术创新和物流基础研究，鼓励创新和应用，同时大力推进供供应链管理库存、精细物流、闭环物流等先进专业物流管理服务的发展。德国联邦政府充分发挥职能，在2008年制定的《德国交通物流发展规划》中拟定了发展交通运输与物流的基本原则、总体目标以及相应措施，例如有效利用财政资源、提高信息化水平、倡导绿色物流、注重培养人才等。此外，德国在服务业发展初期就开始标准化的制定，德国标准化学会负责将研究成果汇总整理后纳入国家标准和国际标准，并将标准化模式加入到物流行业中。由于标准统一，使得物流成本逐渐降低，效率显著提高。德国通过广泛参与国际和国家服务标准化，进一步增强自身服务产业的创新力和竞争力。

(四)节能环保政策

德国在节能环保领域也处于世界领先地位，其节能环保理念深入人心，政策措施涉及生产、生活各个环节。德国早在1972年就重新修订并通过了《德国基本法》，将环境保护写入国家宪法并确定为国家发展目标，也赋予政府在环境政策领域更多的权力。尤其是德国的循环经济的立法与实践，更是对其他国家也产生了巨大影响。这些法律法规所遵照的原则主要是以预防为主，谁污染，谁治理，如1986年《废弃物限制处理法》、1991年《商品法》、1994年《循环经济与废弃物处理法》等。