生产服务业政策的征求意见、发布与实施

(一)调研分析

制定产业政策前，需要进行充分的调研分析，根据政策的重要性，通常会组成政策制订工作组对所在地、国内外先进地区进行实地调研走访。调研一般包括实地调研和材料收集两部分。通过资料的收集、整理、分析，摸清现状，找出问题，提出对策，形成调研报告，作为起草政策文件的基础。这个阶段一般专家团队起到更关键的作用。

(二)起草文件

根据调研结果，由工作组起草政策文件。政策文件一般包括发展背景、指导思想、工作目标、工作任务、保障措施等部分。工作组不断修改完善，形成政策文件的初稿。这个阶段工作通常以政府工作人员为主。

(三)征求意见

形成初稿后，工作组将会广泛征求意见，一般包括征求各政府部门意见、专家意见、地方政府意见和生产服务企业意见等。在广泛收集意见的基础上，进一步完善政策文件。征求意见的方式包括网络发布、召开座谈会、书面征询等。

(四)审批发布

在政策文件已成熟的基础上，工作组将会形成政策文件送审稿，报有权审批机构审议。一般以什么机关的名义发布，就报到该机关的办公会议审定。比如，以省政府名义印发的文件，必须经过省政府审批同意。参会人员在会议上提出的意见，将再一次吸收到政策文件。经审批同意的政策文件，将会正式印发，通过纸质、网络等方式对外发布。

(五)宣传贯彻(www.xing528.com)

政策文件出台后，需要进行宣传和贯彻。宣传贯彻的途径包括转发文件、召开贯彻落实会议、新闻媒体解读等。

(六)分工落实

政策文件出台后，牵头部门会把各项任务进行分工，明确落实部门和责任人等。相关责任机构将根据分工，分头制订实施细则，完成布置的任务。

(七)检查督办

为了防止政策出台后实施不到位，政策制定机关会定期不定期要求各相关部门、机构报送工作进展，了解掌握工作进度。必要时，会派出工作组进行现场检查、监督，确保目标任务落实到位。

(八)总结评估

政策实施期间或期满，会对政策实施情况进行总结评估。对照政策提出的目标、任务，逐项检查落实情况，分析存在问题，提出下一步的工作方向，对政策实施不理想的条款进行完善修正，对于实施效果明显的典型经验要积极推广。评估一项政策的实施效果，需要大量的数据和资料。做好评估工作要抓好几点：一是设定可量化可考评的目标，二是建立完善的监测评价指标体系，三是建立定期监测机制，四是建立评估问题督办机制。