在此,不妨引用一下经济学的定义来说明人的欲望的无限性。经济学是研究一定的经济制度下资源配置与利用的科学,探讨人和社会如何进行选择,来使用可以有其他用途的稀缺的资源,以便生产各种商品,并在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团以供消费之用。在定义的基本假设中,资源的稀缺性和人的欲望的无限性是研究的基本前提。回到土地承包经营权上来,土地承包基本上是在一定集体经济组织内,将既有的土地,以具有集体经济组织成员资格的人为单位均分承包经营权的。而现实情况是,我国绝大部分地区人均土地非常有限,土地显得尤为珍贵。人的欲望的无限性,使部分村民对既得的土地不愿意放弃,故意模糊其取得承包经营权的土地权属,一旦颁发了土地承包经营权证就试图将获得用益物权的土地永远占为己有,既忽视土地承包经营权的承包期限又意欲过分行使其集体经济组织成员的权利。这部分村民在经营权证需要调整的时候常常藏着、掖着、不愿意接受合法的修正,这就需要通过村集体经济组织或村民委员会做工作,通过村民小组会议和村民代表会议的集中商议,通过村民小组、村民代表会议让其道德感再生,让这部分村民能够意识到自己的合理权限范围,自觉接受组织调整。
在村民自治的过程中,部分村民与村干部因为一些琐事出现摩擦,而村干部又没能及时化解问题,导致矛盾愈演愈烈。在经营权证需要修正的时候,矛盾大面积爆发,村民因为个人情绪不愿意配合村干部的工作,导致证书上的错误无法及时补正。基于农村处于熟人社会的状态,村民与村干部抬头不见低头见,通过邻里劝导、村内集体会议等方式化解村民的心结,促使其主动配合村干部的工作。
从设计的程序上看,首先是由相关的申请人进行申请,然后由村民委员会组织村民小组户代表进行讨论、研究,形成意见后再由村民代表会议研究决定是否撤销,以后则是由乡镇、县相关部门履行相应的程序,具有操作方面的易行性。(www.xing528.com)
在实际操作过程中,部分村民可能会用证件丢失或是持证人外出等答复逃避合理的补正要求,采用村民自治组织民主商议的方式,由集体决定是否申请撤销当事人经营权证,能够很好地避开矛盾易发点,从而公平合理地做出撤销意见。
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